根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2020年5月25日至6月30日，对石家庄市数据资源管理局党组进行了常规巡察。7月30日，市委巡察组向市数据资源管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）强化思想认识，狠抓整改落实。7月30日收到市委巡察组反馈意见后，数据资源管理局党组高度重视，态度端正，照单全收，当天反馈会结束后，召开了党组会，对巡察整改工作进行研究落实，部署下一步问题整改方向和具体人员分工。8月20日，召开了党组专题会议，围绕巡察反馈意见和巡察工作有关要求，进行了专题学习讨论，就做好巡察整改工作进行了研究部署，听取并通过了《中共石家庄市数据资源管理局党组巡察反馈意见的整改落实方案》。围绕巡察反馈的问题，局党组先后组织召开党组会2次，并分别与相关处室负责人进行了约谈，进一步强化思想认识，明确整改任务，制定整改措施，统筹抓好整改工作，确保反馈的问题坚决整改到位，提出的意见坚决落实到位。

（二）强化组织领导，压实整改责任。市数据资源管理局党组认真落实巡察整改主体责任，自觉把巡察整改工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。成立市数据资源管理局巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，各党组成员任副组长，机关党总支牵头、办公室配合，对反馈报告中查摆出的问题逐条对照，分门别类，建立台账，立行立改。领导小组主动加强督促检查，掌握整改进度，对不按要求、不按时限进行整改的严肃追究问责。各级领导干部自觉担当担责，加强督办指导协调，层层传导压力，把巡察整改不断引向深入，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（三）强化统筹兼顾，确保整改实效。坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来、与作风建设和“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”活动结合起来、与班子队伍建设结合起来、与强化内部管理结合起来，统筹兼顾，综合施策开展整改工作，严格按照巡察整改工作要求，瞄准目标，埋头苦干，高效落实。同时，坚持举一反三，深刻反思，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与业务工作、平时工作融为一体，以良好的工作业绩来验证巡察结果，以扎实的整改成效来体现巡察结果。

二、整改落实的成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距方面

1. 关于中心组理论学习制度不健全整改情况。党组会专题研究了机关党建工作，修订完善了《理论学习中心组学习制度》，把中心组学习列入重要议事日程，严格按制度要求组织开展好每月一次的中心组学习，端正学习态度，加强理论学习的深入性和系统性，做好会议记录，并要求中心组成员做好笔记。

2. 关于“不忘初心、牢记使命”主题教育整改成效不明显整改情况。一是认真总结主题教育经验做法，坚持一手抓制度完善、一手抓制度执行，真正把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，重新修订或出台了11项制度，制度规范覆盖理论中心组学习、党务公开、全面从严治党、廉政风险、财务管理等多个方面，加强对制度执行的监督，切实推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。二是力求主题教育可持续见长效，坚持长远有发展、阶段有目标、短期有计划，认真展望各项工作未来发展前景，立足当前工作实际，细化年度各项工作目标，确保每月一小步，每年上台阶。

3. 关于意识形态工作薄弱整改情况。严格落实意识形态责任制，召开意识形态专题研究会，传达学习了中共中央办公厅关于《印发〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的通知》和《中共河北省委关于加强完善意识形态工作体系和机制的若干意见》的文件精神，通报了市数据资源管理局上半年意识形态工作，成立了意识形态分析研判领导小组，对当前意识形态领域情况进行了分析研判，研究通过了《意识形态工作责任制实施细则》和《2020年度意识形态工作要点》，把意识形态工作纳入党组年度工作要点，安排部署了下一步意识形态工作。按照党组每年专题研究意识形态工作不少于2次，每半年向上级党组织就意识形态工作进行专门汇报的要求，7月31日，向市委市直机关工委提交了局党组《2020年上半年意识形态工作情况报告》。建好舆论阵地，及时在中国石家庄网站上宣传党的创新理论和习总书记最新指示精神，做好信息发布。

（二）贯彻落实上级决策部署不到位，党组核心作用发挥不充分方面

4. 关于有些工作未能按照市委要求的时间节点完成目标任务整改情况。重点工作上做到党组及时调度、认真谋划、强力推动，先后召开3次党组会，分别就信息化项目管理系统建设、信息化项目评审会务服务外包项目、电子政务外网IPv6改造项目建设、河北省第一批智慧城市建设试点申报、“双问计”集中问计等工作进行了研究部署。重新梳理了市数据资源管理局承担的省、市重点工作开展情况，针对目标任务、时间节点进行自查，细化各项任务环节，明确时间节点，倒排工期、狠抓落实，确保在规定时限内，保质保量完成任务。

5. 关于对上级决策部署认识不够到位整改情况。一是牢固树立“四个意识”，强化组织领导和沟通协调，严格贯彻落实上级决策部署，确保各项任务完成。二是依据国家和省有关文件精神，在我市已有标准规范基础上，围绕政务数据开放共享过程中的新要求、新问题，制定了《石家庄市政务数据资源共享管理规定》《石家庄市政务数据资源共享安全管理规定》，9月1日以市政府名义印发。编写了政务数据开放共享《实施方案》和相关标准规范，为数据归集、共享提供政策依据。

6. 关于智慧城市建设、管理的执行力不够整改情况。一是提高政治站位，强化对智慧城市建设、管理工作重要性的思想认识，系统研究国家、省市鼓励支持大数据发展等方面的各项新政策、新举措。二是向市政府呈报《关于我市疫情防控期间数字政务应用情况的报告》，提出要统一归集基础数据，建立“居民健康大数据”“人口流动数据”“疫情数据实时更新”等系统，为疫情防控分析提供数据支撑；要强化疫情数据分析平台作用，提高数据采集和分析效率，对相关数据进行实时监测和动态分析，实现对外来人员精准管理和服务；加强“数字政府”建设，建立健全大数据辅助决策长效机制，完善数字政府治理体系，增强用数据说话、用数据决策、用数据管理能力等建议，并作为下一步我市新型智慧城市建设重点方向。

7. 关于党组有些成员因循守旧，主动创新的能力不够强整改情况。党组成员加强自身学习，通过自身能力的提高、领导水平的升华来凝心聚力、做好表率。不断提高党组科学判断各种形势、应对复杂局面、驾驭市场经济、做好群众工作的能力和水平。理论学习中心组深入学习了《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平关于档案工作、历史学系与研究、文化遗产保护重要论述摘编》等内容，充分利用“学习强国”“河北干部网络学院”等进行学习，进一步提高了综合能力，强化了责任意识，有效的转变了思想观念。

（三）履职尽责不到位，党组会议事规则执行不严格方面

8. 关于党组没有按要求推进本单位机构、职能、人员全面融合整改情况。一是通过加强业务培训，强化责任担当，落实主体责任，明确各处室工作职责和岗位要求，全面推进市数据资源管理局机构、职能、人员全面融合，做到优化协同高效。9月7日至9日，数据资源管理处2名干部参加全省“互联网+政务服务”优化提升项目对接培训会；分批组织纪检干部学习了十九届中央纪委四次全会和省纪委九届五次全会精神、《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容；4名党务干部参加市委市直工委组织部举办的党务干部能力培训班。二是党组积极探索干部绩效考核管理机制，实行精细化管理，建立“事定岗、岗定责、人履责、责严考”岗位管理模式，严格执行《石家庄市数据资源管理局公务员平时考核实施方案（试行）》，做到因事设岗、按岗配人，有针对性的对干部队伍进行人岗相适和适应性分析研判，在平时考核过程中，做到每项职责任务都定性、定量、定标考核。9月23日至28日开展了2020年第三季度平时考核工作，以公务员的平时表现和工作实绩为依据，对23人进行了考核，其中9人为好等次，14人为较好等次。三是进一步调整办公室分配方案，做到合理安排。

9. 关于党组集体决策、科学决策有缺失整改情况。严格执行党组《议事规则》，严格遵守党章党纪，党组成员带头执行各项制度，在研究信息化项目管理系统建设、信息化项目评审会务服务外包项目、电子政务外网IPv6改造项目建设等工作中集体决策、科学决策。研究制定《石家庄市数据资源管理局财务管理办法》，对“三重一大”事项进行了严格要求，对预算执行实行全过程绩效管理，完善了事前预算、事中控制、事后分析和信息反馈等财务管理制度。

（四）改作风转作风不够扎实方面

10. 关于党组在改作风转作风方面做的不够扎实整改情况。强化政治理论学习，切实改变领导干部对学习认识不足的误区，把学习当作转变作风的首要要求，形成作风建设的长效机制。抓好制度的建立和完善，建立政治理论学习制度、决策调研制度，完善民主生活会制度、谈话提醒制度等，狠抓各项制度落实，月底温馨提示工作漏项，在查漏补缺中提升质量，从而形成作风建设的常态化机制。

（五）担当尽责有缺失方面

11. 关于党组对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神没有研究部署，没有建立长效机制整改情况。严格对照贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，党组会专题研究从严治党、党风廉政和反腐败工作，讨论并通过了《石家庄市数据资源管理局党风廉政建设责任制实施细则》，对党风廉政建设工作落实和监督检查提出具体要求，建立长效机制，并按细则要求严格抓好落实。

12. 关于党务政务公开不规范整改情况。严格落实《石家庄市数据资源管理局政务公开制度》，研究制定《局党务公开制度》，对党务公开内容、形式、程序等做出明确要求，建立党务政务公开档案，明确专人对公开内容进行定期或即时更新。

13. 关于党组对工作人员管理比较松散整改情况。严格落实《准则》《条例》等有关规定，结合“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”行动，强化日常监督和检查，加大作风纪律专项整治工作力度，定期不定期对日常在岗、假期值班、工作日饮酒等问题进行监督检查，从严加强管理，确保不出问题。9月29日，中秋、国庆双节来临之际，发布廉政提醒，提醒党员干部职工严格遵守廉洁自律有关规定。

14. 关于党组监督责任落实不到位，缺乏有效的监督机制整改情况。党组会进行专题研究部署，通过了《党风廉政建设责任制实施细则》，进一步健全完善组织领导、责任落实、廉政谈话、履职报告、督查考核等各项监督检查机制，并严格按制度抓好落实。

（六）执行规定不到位，风险管控有缺失方面

15. 关于未按要求设置会计岗位整改情况。市数据资源管理局是2019年机构改革新成立的市政府工作部门，考虑财务工作需要，在招录河北省2019年度定向招录选调生工作中申请招录了财务管理专业同志1名，因新招录选调生需到基层服务两年，因此暂由办公室负责同志执行财务主管岗位、规划发展处1名副处长代行会计岗位、办公室1名同志执行出纳岗位，三人按照国家、省、市各项财务制度规定及单位财务管理办法严格规范局及中心各项财务活动。

16. 关于未按照预算要求列支经费整改情况。一是从主观上进行了认真反省，主要是财务工作人员认识不到位，只注重没有超标准发放，未及时向财政申请按照人员调动和划转情况调整预算和使用预算资金。今后将严格按照单位和编制情况合理编制和使用预算，杜绝混支现象再次发生。二是合理编制并严格执行预算，无预算的项目不安排或推迟安排。

17. 关于违规使用专项资金整改情况。一是立行立改，协调企业先行退回资金到局，并将该笔资金作为2019年结余资金上缴财政，然后通过电子政务中心2020年业务委托咨询费支付该笔费用。今后，市数据资源管理局将加强财务人员管理和规范支付审批程序，严格按照财政预算执行，避免再次发生支出错误问题。二是数博会网站制作和国庆70周年安保技术服务费不在年初预算的维护费明细计划中，而是根据工作需要和领导安排，从节省的其它维护费项目资金中支出，事前未向财政形成正式请示，今后遇到此类情况，先行请示财政，批准后再使用资金。

18. 关于报销差旅费手续不完备整改情况。办公室重新修订完善财务管理办法，从制度上规范程序，明确责任，使各项工作有章可查、有据可依，规范事前审批流程，完善出差审批和报销手续，严格控制差旅费、培训费支出，严格执行规定，控制开支范围和标准。

19. 关于在聘请专家评审项目中随意性强整改情况。按照相关要求，经局党组研究同意，对2020年下半年新增信息化建设项目、2021年拟建的信息化建设项目评审会会务组织工作，采用第三方外包服务方式。主管处室应用推广处编制了详细的项目采购方案，包括服务需求、相关标准、采购方式、工作安排等，提交局党组会研究批准后，应用推广处委托第三方招标代理公司，按照规范程序组织了采购工作。

20. 关于使用专项公用经费业务委托咨询费代扣代缴专家费个税整改情况。一是立行立改，从2020年8月起支付专家费时，严格按照合同执行，无合同不支付，并在合同中约定，税费由专家自行缴纳。二是建立长效机制，防止相关问题出现反弹，同时加强内部审计工作，计划每两年进行财政收支或者专项审计一次，主动接受纪检、审计、财政部门的监督检查。

（七）党建主体责任落实不到位方面

21. 关于未认真研究落实党建工作整改情况。一是召开党组会专题研究党建工作，修订完善《理论学习中心组学习制度》，通报了市数据资源管理局2020年上半年机关党建工作情况，对扎实开展机关党的建设工作提出六点要求，把党建工作与本单位业务发展同谋划、同部署，做到党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。二是紧跟新时代新要求，不断创新工作理念和方式，确保党建工作提质增效。积极探索可量化、可统计、可衡量、可对比的党员管理措施，将党员日常管理与完成任务量化积分，激发党员干部始终以最昂扬的精神状态奋发有为。

22. 关于机关党总支履职不到位整改情况。制定《党总支议事规则》，加强对基层党组织委员的业务培训，8月14日，机关党总支组织机关三个党支部召开工作推进会，对贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）情况进行了全面自查，会后，组织各党支部书记、委员和党务干部进行了知识答题，使大家对《条例》有了进一步的理解，达到了以考促学，以学促用的目的。严格组织落实好各党支部“三会一课”制度，积极组织开展各种活动，并做好各项会议记录和支部活动资料整理。8月1日开展“八一”建军节慰问退役军人党员活动，鼓励退役军人发扬退役不褪色精神，为数据资源管理事业发展再立新功；8月1日召开“学习强国”积分前十名表彰会，号召大家把用好“学习强国”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，在全局营造比学赶帮超的浓厚氛围；9月1日下午，邀请河北安全教育中心教官为全局人员开展消防安全教育警示培训；9月3日组织部分干部职工到石家庄城市馆参观学习，进一步增进对石家庄历史文化和未来发展规划的了解，激发履职尽责、建设美丽石家庄的热情；9月5日上午，开展文明游园引导和环境卫生清洁志愿服务活动，充分发挥党员干部在志愿服务活动中的先锋模范作用，为推进我市创文创卫工作添砖加瓦；9月8日邀请河北安全健康教育网讲师，举办了“美丽河北，我是行动者”专题讲座；9月18日上午，与石家庄移动公司举办了“党建和创”签约仪式，进一步落实新时代党的建设总要求，充分发挥基层党支部的主体作用，激发党员的活力；9月23日下午，举办《习近平谈治国理政》第三卷专题辅导讲座，邀请市委党校教授作辅导报告，为广大干部职工进一步学深悟透《习近平谈治国理政》第三卷打下了坚实的基础；9月25日组织党员干部赴西柏坡参观学习，进一步增强了党员干部的理想信念教育，提高职工队伍素质和党性修养。

23. 关于党内政治生活不严肃整改情况。严格落实《党的组织生活制度》，按要求组织民主生活会，开展好谈心谈话、民主评议党员等各项活动。9月29日，组织召开了巡察整改专题民主生活会。会前，党组研究制定了专题民主生活会方案，明确了工作要求和具体部署，组织了专题学习，紧紧围绕三个方面的问题，广泛征求意见，开展谈心谈话，认真查摆问题，深刻剖析问题根源和症结，明确了整改措施。会上，局党组书记代表班子和个人作了对照检查，随后班子成员一一开展了相互批评和自我批评，真刀真枪、坦诚相待、辣味十足，真正达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。

24. 关于党支部组成不合理整改情况。按照分管领导分工情况和部门工作人员职能分工，对机关各党支部、市电子政务中心党支部人员进行了调整，并于9月1日进行了公示。

25. 关于坚持民主集中制原则不到位整改情况。充分认识民主集中制的地位、作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。做到正职不主观、不专权，副职不越位、不缺位。

26. 关于对党员和公职人员高标准严要求不够整改情况。加强对机关干部监督教育，在强化政治理论学习的同时，进一步增强干部职工的政治意识、纪律意识、法制意识和程序意识，树立为民服务意识，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

（八）选人用人方面

27. 关于党组讨论决定干部任免事项程序不规范整改情况。一是加强对省委办公厅《关于强化党委（党组）对干部选拔任用工作领导和把关作用的若干意见》（冀办发〔2016〕4号）和《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，严格遵循议事流程，规范会议纪要和会议记录内容格式。二是开展贯彻落实《中国共产党党组工作条例》自查自纠工作，对党组开展工作中不规范的问题统一进行整改。

（九）全面从严治党政治责任缺失方面

28. 关于全面从严治党的主体责任落实不到位整改情况。抓牢抓实党组主体责任落实，主要负责人履行第一责任人，领导班子成员履行“一岗双责”职责，明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实让各部门在落实主体责任时有章可循、有规可依，强化监督检查和问责机制，明确追究主体责任的情形、标准、程序和措施等。召开党组会专题研究从严治党工作，传达学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任的规定》、市委办公室《关于印发〈2020年市委落实全面从严治党主体责任工作要求〉的通知》，会议通报了市数据资源管理局2020年上半年全面从严治党主体责任情况，讨论通过了局党组《2020年全面从严治党工作规划》，对下半年从严治党工作进行了研究部署。

29. 关于党组落实党风廉政建设主动性不强整改情况。召开党组会研究部署党风廉政和反腐败工作，传达学习市政府廉政工作会议精神，通报了2020年上半年党风廉政建设责任制情况，会议讨论并通过了《石家庄市数据资源管理局党风廉政建设责任制实施细则》，对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，进行了细化分解，逐一明确责任领导、责任处室和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容。

30. 关于党组没有根据中央、省、市委党风廉政建设的工作安排，结合本单位存在的廉政风险点制定新的防范措施整改情况。党组会专题研究部署从严治党工作，讨论并通过了《廉政风险防控管理制度》，机关各个室根据法律法规“立”“改”“废”和单位职能职责变化以及内设机构职权、业务流程、岗位变动情况，及时对廉政风险点管理台账进行了调整，针对日常工作和调研走访中发现的苗头性、倾向性、普遍性问题，管理上、制度上存在的漏洞和薄弱环节，更新了相关《廉政风险防范措施及规则》。

31. 关于班子成员“一岗双责”责任缺失整改情况。一是适时开展多种形式的党风廉政警示教育活动。二是明确任务分工，落实“一岗双责”，全面梳理各处室业务工作中的风险点，逐项对照制定切实可行的防范措施，明确监督责任和领导责任。

32. 关于监督执纪问责力度不够整改情况。对出现的违规违纪问题，严格按照《问责典型问题通报曝光制度》进行通报和整改落实，充分运用好监督执纪的“四种形态”。

巡察期间，市委巡察组未向数据资源管理局移交问题线索和信访件。

三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动数据资源管理工作再上新台阶

整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将继续按照市委巡察反馈意见，扎实做好巡察整改工作“后半篇”文章，以整改成效推动数据资源管理工作再上新台阶。

（一）提高政治站位，加强理论学习。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，站在政治的高度想问题、办事情、抓落实，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实从严治党主体责任，持之以恒抓好各项工作，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

（二）持续推进整改，确保整改实效。充分认识巡察整改长期性的要求,坚决摒弃“过关”思想和“收场”心理, 对已经完成的巡察整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对还需要继续解决的问题，进一步加大协调推进力度，严格按照整改方案确定的时限要求积极推进，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（三）深化整改成果，建立长效机制。将建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，要对现有的规章制度进行一次全面清理，对经过实践检验、行之有效的，长期坚持；对不适应当前新形势新任务要求的，及时修订完善；对巡察整改中形成的好经验、好做法，总结提炼制定为新规章新制度，持之以恒地抓好制度建设和执行，形成长效工作机制，切实做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果，实现整改落实工作常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-86688532；邮政信箱：石家庄市中山东路216，邮政编码：050000；电子邮箱：sjz_sjj@163.com。

                 中共石家庄市数据资源管理局党组

                         2021年2月21日