根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2020年5月27日至6月30日，对石家庄市市场监督管理局党组进行了常规巡察。7月30日，市委巡察组向石家庄市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）强化思想认识，提高政治站位。党组召开巡察动员会，强调巡察是市委对市市场监管局成立一年多来的重视和关注，是对局党组班子成员和全体党员干部职工的关心和厚爱，更是对市市场监管工作的一次全面“政治体检”和“把脉会诊”，提升了全局党员干部职工接受巡察、配合巡察的思想自觉和行动自觉。巡察工作开展期间，先后5次召开会议从组织协调、资料报送、人员座谈、重点工作汇报等方面向巡察组摆实情、亮实底、讲实事，认真做好巡察配合工作。巡察反馈意见后，局党组对巡察反馈意见坚决接受、照单全收，把抓好问题整改作为最重要任务抓紧抓实，切实做到真认账、真对照、真反思、真整改、真提升。

（二）强化责任落实，逐项从严整改。收到《市委第一巡察组关于巡察市市场监督管理局党组的反馈意见》后，党组高度重视，一是召开专题会议，成立专门组织。第一时间组织召开专题会议，成立了以党组书记为组长，局长为副组长的巡察整改工作领导小组，并先后3次召开党组（扩大）会。二是明确整改落实“五个到位”目标。即：问题认领分解到位、整改责任明确到位、整改时限精准到位、整改措施落实到位、建章立制完善到位。研究制定了《巡察反馈意见责任分解方案》和《整改落实方案》，把巡察组反馈的3个方面11类19个具体问题，逐一明确责任领导、牵头单位和责任单位，细化具体整改措施和完成时限。三是扎实推进，注重实效。在推进整改过程中，局整改领导小组多次听取整改进度汇报、协调解决整改中遇到的实际问题、明确整改努力方向；实施台账式管理，做到了整改一个销号一个，不解决问题决不罢休。

（三）强化建章立制，巩固整改成效。在整改过程中，既注重治标，集中解决了巡察发现的突出问题；又强化治本，突出对共性问题和产生问题原因的分析，倒查制度机制上的缺陷和漏洞，建立和完善规范各种制度。先后修订完善《2020年市市场监督管理局意识形态工作实施意见》《党组工作规则》《党组议事规则》《党内生活九项制度》《关于贯彻落实市委市政府关于深化市场监管综合行政执法改革的实施意见》《规范性文件管理制度》《强化工作创新深入调查研究的实施方案》《执法过错责任追究制度》《12315奖惩制度》《公共区域电子显示屏管理制度》《信息化项目建设制度》等12项制度规定办法，印发了《关于进一步提高学习强国学习平台注册率和活跃度的通知》等方案措施。

（四）扎实改进作风，提升工作效能。局党组坚持以此次巡察整改为契机，坚持整改落实做到“六个结合”，即把落实整改与学习党的创新理论和《习近平谈治国理政》第三卷相结合，与局党组履行全面从严治党两个责任和党风廉政建设主体责任相结合，与开展“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”行动相结合，与干部队伍建设相结合，与常态化疫情防控工作相结合，与抓好市场监管“五大工程”提质增效相结合，用巡察整改成果引领指导市场监管工作实际，努力推动全局党员干部职工实现精神状态大幅提振、工作作风更加扎实、责任担当更加自觉、工作效能更加提升、政治生态更加清朗。

二、整改落实的成效

严格落实市委巡察整改工作要求，坚持以问题为导向，不搞形式主义、不走过场，扎扎实实对照整改。针对市委巡察组反馈意见梳理出的3个方面11类19个具体问题，已完成整改19个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践还不够整改情况。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期政治任务，坚定自觉地用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一是进一步强化政治理论学习制度的落实。认真落实理论中心组学习制度和“三会一课”制度，党组班子成员带头，确保人员、时间、内容、效果四落实；二是针对“理论学习深入研讨不够，一般还停留在抄写笔记层面”的问题，进一步改进和完善学习方式，坚持集体学习与个人自学相结合，研讨交流与专家辅导相结合，学习理论与专题调研相结合，线上与线下学习相结合，坚决摒弃“你读（讲）我记”的方式，加大集中研讨、体会交流等思想碰撞的频率和力度，通过灵活多样的方式提升学习成效，真正做到学懂弄通做实。截至2020年9月份，党组理论学习中心组自学2次，集中组织学习7次，每次均安排不少于5名同志进行研讨发言，其他班子成员书面研讨并体现在中心组学习笔记本上，研讨提纲报直属党委。三是进一步提升班子成员理论指导实践能力。紧盯习近平总书记关于经济发展和市场监管工作最新指示要求，编印了《习近平总书记关于市场监管工作重要论述摘编》书目，强化对市场监管顶层设计的学习；注重实践，结合“三创四建”“查转鼓争”行动，深入推进局“五大工程”等重点工作，广泛开展下基层到一线调研活动，努力做到把态度摆正、把问题摸清、把措施定实、把问题解决到最末端；紧盯“双循环”新发展格局市场监管需要，鼓励创新、包容失败，扎实做好“育先机”“开新局”工作。2020年，在全局党员干部职工共同努力下，当好疫情防控市场秩序的“守护者”，助力复工复产进入了“快车道”，守住了食品药品特种设备三大安全底线，持续优化了市场环境，助推全市经济高质量发展和综合执法改革有效落地落实。

2.关于党组对意识形态工作还不够重视整改情况。一是强化学习教育。党组2020年第25次党组会研究了落实意识形态工作的具体措施，带领全局党员干部认真学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上关于意识形态工作的指示精神和中共中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、省委《关于加强完善意识形态工作体制和机制的若干意见》及《落实清单》，同时人手一册印发了《意识形态工作手册》。二是成立了局意识形态工作领导小组。8月28日，党组研究通过了建立健全局意识形态工作领导责任制设置方案及领导小组名单，成立了由主要负责同志担任组长的意识形态工作领导小组，明确党组书记履行第一责任人责任，其他领导班子成员履行“一岗双责”责任。三是认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持每半年至少研究一次意识形态工作，7月10日，向市委市直工委上报了市市场监管局上半年意识形态工作总结及下半年工作部署，《2020年机关党建工作要点》中专门就意识形态工作作为一项重要内容进行了强调。四是调整完善了意识形态工作领导小组职责，强化对意识形态阵地的管理和使用，充分利用党员“双报到、双报告、双考核”、志愿服务活动、道德讲堂、微信公众号等大力培育和践行社会主义核心价值观；在市场监督管理局官网设置了“党建园地”专栏，积极宣传党中央重大决策部署和省市委工作要求、发展成果，报道党建工作重要活动，占领舆论主阵地；对局官网主页进行更新完善，在官网醒目位置滚动显示习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神，在局大厅屏幕及时宣传中央、省市最新新闻动态，营造浓厚氛围。五是进一步利用第三方专业机构加强了对市场监管舆情的监测，增强政治敏感性，及时研判，主动报告，协调联动，尽快妥善解决舆情问题，把社会影响降到最低。针对反映出来的问题，充分发挥意识形态工作领导小组组织领导、协调联动作用，制定了《舆情监测和应对处置管理办法》，进一步规范了舆情处置程序；完善风险评估分析研判机制，归口受理新闻媒体采访申请；充分尊重记者的采访权，做好记者采访活动的保障和服务工作。

3.关于国家知识产权建设项目推进力度不够整改情况。一是召开知识产权运营服务体系建设资金使用调度会，对2019年7月11日到位的1亿元“中央服务业发展资金（知识产权运营服务体系建设）”进行专题研究，已按计划和要求全部完成拨付。二是出台了《建设知识产权运营服务聚集区的指导意见》，与高新区进行了反复对接，科学设定了聚集区建设的指标任务，高新区也专程赴先进地区学习取经，已完成招商和公司注册，聚集区建设按计划全面推进。三是研究起草了《专利权质押融资管理办法》及《知识产权运营引导资金管理办法》，专项资金已拨付到位，完成了招商，实操工作有序推进。四是对第二批知识产权项目完成了专家评审、公示等程序，并已拨付资金实施。

4.关于基层执法力量不足整改情况。一是加强对县（市、区）市场监管综合行政执法改革指导。针对基层单位执法人员编制管理权限在属地的实际，局党组班子成员多次深入基层执法站（所）进行调研，进一步摸清执法人员编制情况，加强与县（市、区）党委、政府的沟通协调，督促其按照编制和改革任务要求落实一线执法人员的数量，努力实现基层监管力量与监管职能相匹配。二是抓好市局本级执法骨干的配备。8月下旬完成了市本级执法处室中层干部配备和人员定岗定位工作，细化执法处室执法职责，合理划分了管辖指导区域，形成市、县、站（所）一体化执法机制。三是建立了执法办案工作长效机制。制定了《关于加强市场监管综合执法工作的意见》，明确将人员编制向执法办案岗位倾斜，推动执法重心下移，执法力量向县级执法一线倾斜，保证执法人员数量充足，年龄结构梯次配备，减少非工作原因流动，保持执法队伍稳定，建立预防职业伤害保障措施，为一线执法人员购买人身意外伤害保险，提高职业伤害保障水平；建立了市场监管执法智才库，为执法办案工作提供坚强的人力保障和广泛的智力支持；印发了《关于推进行政执法与纪检监察监督贯通协同工作实施方案》，夯实了全市市场监管执法工作风清气正的政治生态。四是加大对基层执法队伍的培训力度，制定了“提质强能”培训计划，明确要求执法办案人员每年培训时间不少于9天。截至10月底，共参加省局视频大讲堂7期，局本级组织远程视频培训3期，共培训5000余人次，提升了执法办案能力。

5.关于创新工作还不多、亮点少整改情况。一是进一步强化业务知识学习，不断提升能力素质。充分利用省局组织的大讲堂、局业务培训、业务知识大家讲、知识竞赛、岗位标兵评比等活动，努力培树市场监管业务精英、行业专家。截至10月份，共参加省局大讲堂7次，组织局本级“提质强能”培训5次，“质量大讲堂”4次，知识竞赛2次。二是进一步解放思想，对标先进。牢固树立创新意识,把创新引入工作内核,突破传统思维束缚,自觉将市场监管工作放在全市经济社会发展的大局中去推动谋划,坚持边探索、边实践、边总结；成立了河北正定片区自贸区建设药品进口口岸建设工作专班，多次到北京、天津、郑州学习借鉴先进经验，统一协调，强力推进口岸局建设工作；结合疫情防控特点，各业务处室根据国家局和省局安排，强化培训，学习先进市场监管理念和经验，开阔眼界,提升解决复杂问题、创造性开展工作的能力；三是进一步营造创先争优浓厚氛围。建立创新目标考核机制、重点工作督查推进机制和干部考核奖惩机制，通过督查、考核、奖惩浓厚创新争优氛围，推动监管能力和服务水平的提升；注重人才选拔，在全市组织的“学党章党规党史知识竞赛”“演讲比赛”“365百姓故事汇”中，市场局选手均进入决赛并取得优异成绩。四是进一步培树勇争第一精神，力争市场监管工作在全省创标杆、在全国树典型。2020年，在全局广大党员干部竞进拼搏、携手努力下，知识产权创造领跑全省，全国知识产权行政保护绩效考核第二，全省食药安全获优秀等次，质量工作考核为A级第二名，在参加国家药监总局组织的“两法”知识竞赛初赛时参赛人数和总成绩在全省名列前茅；出台全省首家“双随机、一公开”监管工作规范地方标准。市局被评为全国文明单位。

6.关于机关内部各处室运转不协调，有时存在推诿扯皮现象整改情况。一是加强与市委组织部沟通，结合干部晋升调整，本着培养一专多能型干部为目的，制订了内设处室人员调整的具体方案，切实做到人尽其才，实现业务融合。二是进一步凝聚人心。充分发挥基层党组织作用，组织了“携手迎国庆 同心跟党走”健步走、“庆祝局成立一周年暨迎新春”文艺汇演、“学党章党规党史 做合格共产党员”知识竞赛等活动，成立了市场监管艺术合唱团、篮球队，通过丰富多彩的文体娱乐活动，增进人员之间了解，增强全局的凝聚力和向心力，实现思想融合。三是梳理细化机关和改革新组建机构的职责，对领导分工进行调整，消除了职能交叉、职能边界不清晰问题。四是进一步完善执法改革，将原有工商、质监、食药监、物价等执法单位职责进行整合，出台《关于加强市场监管综合执法工作的意见》，成立了执法协调处、综合执法一至四处和药品执法处，细分了9个执法组，划清与县（市、区）执法权限；成立统一的信息报送组，实现报送信息情况统一归口。

7.关于与市直其他部门协调配合不顺畅整改情况。一是强化思想认识，主动担当作为。围绕建设“现代省会、经济强市”市场监管应该体现哪些责任和担当，深入开展解放思想大讨论，自觉做到属于市场监管领域的矛盾不上交，责任不推诿；对牵头的工作，树立大局意识，发挥牵总作用，加强协调配合，坚决杜绝不愿为、不担当以及失职失责现象发生。二是对以领导小组办公室名义牵头市委市政府的14项工作进行逐一再梳理，对工作职责、对口单位、责任分工再明确，按照工作要求，严格落实季度例会、联席会议、联合执法等制度，切实以高度的政治责任感完成市委市政府赋予的任务。质量强市战略领导小组6月9日召开工作会议，制定了《石家庄市质量强市战略领导小组成员单位质量工作考核评价办法》和《年度工作要点》及《分解方案》，并联合各成员单位组织了半年及第三季度对县级政府质量工作的日常考核，印发质量强市工作简报10期；市食品安全委员会办公室6月9日召开年度食安委全会，并印发了《石家庄市2020年食品安全重点工作安排》《石家庄市食品安全突发事件应急预案》；市政府质量奖评审委员会完善确定了我市争创中国质量奖和省政府质量奖培育名单；市“双随机、一公开”监管工作领导小组印发了《“双随机、一公开”监管工作规范》，此文件为全省首家地方标准；市劣质散煤管控专项工作组办公室分别于9月10日、10月14日组织成员单位，对冬季清洁取暖和劣质散煤排查管控工作做出部署；市整治虚假违法广告联席会议办公室9月与13个成员单位会签了《整治虚假违法广告2020年工作重点及责任分工》；市网络市场监管局际联席会议协调8个成员单位11月份组织开展“2020网剑专项行动”；市涉企信息统一归集和应用工作联席会议印发了《关于开展全市涉企信息统一归集工作“回头看”的通知》，涉及成员单位46家；市标准化委员会充分发挥协调作用，印发了《2020年全市标准化工作要点》，委员会成员单位按照职能开展了标准实施监督工作；市保护消费者合法权益办公会议办公室调整了成员单位领导，对2019年工作成绩进行了总结并部署了2020年工作；市场主体培育活动工作专班工作稳步推进，2019年在省局年终考核中，被评为优秀等次，截至2020年10月中下旬，已超额完成了省局年初明确的年度目标任务。三是坚持落实首问责任制，认真落实《关于开展单用途预付卡专项整治行动的通知》精神，综合运用调解、约谈、信用惩戒等措施，及时按照区域划分将投诉事件分派到辖区市场监管局，对超时反馈及时跟踪督办；同时将被投诉企业问题函告商务、公安、行政审批部门，提请共同做好单用途预付卡经营活动监督管理工作，发挥协同监管职能，提升投诉事件办结率，截至2020年10月，共受理单用途预付卡纠纷投诉11486件，办结6175件，办结率53.8%。超出监管权限的及时告知当事人，未出现无法协调解决以及相关舆情发生的情况，充分发挥了协调功能。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于文山会海问题仍比较突出整改情况。一是完善发文制度，提高发文质量，严格发文管理。要求发文字数一般不超过3000字，压缩发文数量，减少不必要发文，凡国家法律法规已作出明确规定的、没有实质内容的、可发可不发的、重复的、照抄照转的，以及对工作推动作用不大、搞形式主义应付上级检查考核的，一律不发。截至2020年10月底，共印发文件363个，2019年同期共印发文件618个，同比精简41.26%；2020年1至5月共发文297个，巡察整改后，6至10月初共发文66个，发文数量大大减少；改进了工作督导考评办法，不把是否发文作为考核单位工作成效的指标。二是严格落实会议计划制度、审批制度。不开无明确目的、无实质任务的会，不开形式大于内容的会，对不经局党组批准擅自召开会议的，追究相关责任人责任；严控会议规模、会期和经费开支；充分利用现代通讯手段，加快实现办公自动化，坚持以视频会、协调会、座谈会、研讨会代替规模性会议，各类会议只安排与会议内容相关人员参加，杜绝陪会现象。

9.关于落实基层减负工作不到位整改情况。一是及时精简各类平台及报表。对市局平台和报表进行梳理汇总、列出清单、统计表格总数，并进行统一备案；对重复的报表及时进行合并，过时的报表及时进行清理，不规范的报表及时进行整改。制定报表准入制度，明确规定重大活动报表年度集中填报次数，对各处室需要基层填报的日常报表填写《基层报表准入审核清单》，进行统一审批。截至10月底，涉及食品的平台仅有“河北省食品药品安全网格化监管系统”，涉及监管执法业务平台仅有“河北省行政执法应用系统”，基层需要常态化月报送的表格仅有《重大食品药品安全事故登记表》。二是12315针对受理范围扩大、市场监管职能与多部门职能交叉联系、职责权限范围模糊、责任不确定导致是否受理很难界定等难题，强化业务技能培训，委托河北诺亚人力资源开发有限公司于9月24日、25日对所有受理员进行服务专项培训和工作作风纪律整顿，提升受理员服务质量和业务能力；每周三开展“提质强能”业务培训，每周五组织业务考试，从而不断提升受理员业务能力，提高受理效率；严格奖惩，制定《12315奖惩制度》，对于受理员分派投诉举报单时不认真筛选和由于自身原因出现错分、误分的问题，依据制度进行处理；实行“考核末位淘汰”制，根据受理量、电话接通率、分单错情等情况制定标准，每月最后一个周五对12315受理员当月工作情况进行考核考评，连续3次排名后三位将直接辞退。

10.关于抽调基层人员较多，影响基层工作整改情况。一是开展了抽调基层人员专项清理行动，对借调手续不全、超期借调的立即将借调人员清退回原单位，2019年1月15日，8名借调人员全部清退回原单位，并向市委组织部做了专题汇报，截至2020年10月，未发现有私自抽借工作人员情况。二是认真落实市委组织部《关于印发市直单位借调工作人员管理暂行办法》的通知要求，实行台账式管理，定期进行排查，严格人员岗位管理，发现问题及时纠正，坚决杜绝随意抽借基层人员现象发生。

11.关于调查研究不够深入整改情况。一是通过开展“查转鼓争”行动，转变工作作风，坚定不移走群众路线，牢记宗旨服务意识，围绕解决市场监管重点、群众反映强烈的热点和基层建设的难点，深入基层站（所）听取一线同志意见建议。二是印发了《强化工作创新深入调查研究的实施方案》，明确要求局领导每季度到基层调研最少1次，每次调研至少解决一个实际问题，每年至少撰写一篇高质量调研报告，每名局领导每年至少交流一次调研成果；要求要深入到基层、问计于民众，围绕监管体系、监管能力现代化认真设计调查问卷摸实情，掌握第一手资料，坚持边调研、边梳理情况、边思考问题、边研究工作，明确责任，解决实际问题。三是局主要领导充分发挥“头雁效应”。局党组书记围绕基层站（所）建设质量、监管服务水平深入桥西、平山、晋州、行唐等6个县（市、区）进行调研，形成了《加强基层市场监管所建设的几点思考》调研报告，从组织、制度、队伍、创新等方面给出了加强基层站（所）建设的合理性意见建议；局党组副书记、局长围绕知识产权运营服务体系建设工作深入高新区知识产权局、知识产权相关服务机构、中科电子集团十三所、鹿泉军民融合知识产权交易平台、河北科技大学等单位进行了调研，形成了《知识产权运营服务体系建设工作的问题与建议》调研报告，针对知识产权基础薄弱、知识产权运营服务能力不足等4个问题，提出了5项合理化建议；其他局领导围绕市场主体、基层组织建设、质量强市、信用监管、特种设备监管、知识产权保护和基层执法工作，带领相关处室深入基层开展调研，理清现状，找准症结，找出实实在在解决问题办法，形成可行性调研报告。截至10月底，局党组共形成调研报告26篇，解决了基层站（所）建设、基层执法队伍建设、知识产权建设、质量强市等一系列实际问题。

12.关于党组对财务监管还不够整改情况。一是组织局机关及3个局直属单位对个税缴纳情况进行自查，7月22日对机关各处室和所属单位2019年度个人所得税综合所得年度汇算进行调度，提出明确整改措施和要求。二是由财务处牵头，对局机关及食品药品检验中心、食品药品综合执法支队、纤维检验所3个直属单位精神文明奖、平安建设奖、普法奖、绩效考核奖等奖励的相关个人所得税款逐人清算，统一或通过手机APP软件上缴，9月15日前已全部缴清。

（三）基层党组织制度落实方面

13.关于党组民主生活会辣味不足整改情况。一是深化思想认识。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》各项要求，通过开展理论中心组学习、专题培训等，增强局领导班子成员开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是局主要领导带头垂范。2020年4月7日，召开了专题民主生活会，局主要领导带头开展批评和自我批评，并严格把关班子成员批评和自我批评材料，整个民主生活会过程有辣味，切实起到了“红脸出汗”的效果，解决了“以工作建议代替批评意见”等问题。三是充分发挥驻局纪检组和机关纪委作用，及时完善政治生态档案，民主生活会召开前，认真梳理局领导干部被谈话函询、受党纪政务处分情况，将违规违纪干部汇报整改情况列入民主生活会专题报告内容，其他班子成员针对发生问题进行严肃批评，并深刻剖析和对照检查，切实引以为戒。

14.关于党组对基层组织生活指导不够整改情况。一是制定了《党组工作规则》，建立健全党建工作责任制，形成党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，直属单位党委统筹协调，机关及直属单位抓落实的工作格局；制定了市局《党内生活九项制度》，对党组织生活进一步进行了规范；认真组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格按照规定抓好各项工作落实。二是严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度，领导班子成员以普通党员身份按期参加所在党支部、党小组的组织生活会，积极发表意见，如实汇报思想，为其他党员作出表率，自觉接受党组织和党员群众的监督；局领导除迎接上级检查和出席重要活动外，其他工作为组织生活让路。截至10月底，2020年局党组班子成员共参加支部活动162人次。三是按照党员理论学习年度计划和市委市直工委每月印发的“三会一课”和主题党日活动，结合局工作实际逐月制定计划并细化了措施，坚持局主要领导、所在支部局领导和支部书记讲党课制度，确保每季度开展一次党课教育。截至10月底，2020年局主要领导讲党课2次，邀请市委党校解读《习近平谈治国理政》第三卷1次，支部书记讲党课25人次，局其他领导讲党课24人次。四是局党组强化了对非公党建工作的指导。9月21日至27日分别在晋州市、平山县、赞皇县、灵寿县、裕华区组织召开观摩交流座谈会，听取非公党建工作开展情况，探讨职责定位，发现存在问题，解决实际困难，部署下阶段工作，以党建引领企业高质量发展。五是抓好各项制度落实的检查督导工作。7月份直属党委（机关纪委）对各支部“三会一课”制度落实情况进行了检查，对组织生活开展不规范的党支部进行通报批评，并限期进行整改。

15.关于贯彻执行干部选拔任用政策规定还不够到位整改情况。加强新政策、新条例、新规定等业务知识的学习，全面提升人事干部的基本素质和办事能力。一是强化人事干部创新工作意识，形成及时了解和掌握新政策的良好习惯。围绕职级并行等最新人事政策问计市委组织部、市人社局，对标对表全市机关兄弟单位，确保干部选拔任用工作程序精准严谨。二是强化学习。将学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《河北省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》等中央、省委颁布的干部人事政策规定列入党组中心组学习内容，不断提升局党组抓人事工作能力；将干部任免、晋升、干部档案管理、干部调配等经常性工作文件编印成册，印发了《组工业务培训资料》，有针对性地提升人事干部的基本技能和能力素质。三是坚持在学中干、干中学，采取以老带新、结对子互帮互学、AB角互助互补等方式方法，不断拓宽人事干部解决实际问题的能力，确保在工作中严格程序，切实把各项政策执行到位。

16.关于科级领导干部安置整改情况。一是为保障优秀干部脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，重新审核修订了各层次干部选拔任用的标准，为选人用人工作提供了制度支持；二是为加大干部日常分析研判力度，对干部信息管理系统数据进行了一次专门核对，并明确要求不定期维护、完善，力图在精准识人用人上提供更加详实的技术保障；三是制定机构改革后超配干部系统化消化方案。认真贯彻执行《市编委关于深化市场监管综合行政执法改革涉及机构编制事宜的通知》精神，8月28日综合行政执法机构并入机关，88名公务员转任定岗位已经完成。经局党组研究并制定了《石家庄市市场监督管理局四级调研员晋升方案》，完成了机关晋升四级调研员工作，进一步解决了科级干部安置问题。为做好综合行政执法改革后续工作，妥善安置和消化改革未安置的干部，11月30日党组研究了综合执法一至四处和药品执法处正科级领导干部的安置使用意见。

17.关于对党员干部教育管理整改情况。一是印发了《关于进一步加强党员干部“八小时以外”行为监督管理的通知》，明确了党员干部应当遵守和明令禁止的行为。二是进一步强化思想政治教育和理想信念教育，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；强化对党纪党规和法律法规的学习教育，使之成为每名党员干部的基本遵循和行动准则，并切实做到内化于心、外化于行；紧盯重点人员、重要时节适时开展警示教育，不断强化干部职工自觉接受监督的意识，组织专题警示教育2次、节前教育5次，下发通报2次。三是督促各级党组织履行主体责任，经常性地开展谈心谈话活动，及时了解和掌握干部职工思想动态、工作情况和生活状况，对苗头性问题进行提醒，咬耳扯袖。四是进一步加大明察暗访和监督检查力度，坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，对发现的问题线索认真进行甄别鉴定，一经查实的，依纪依法从严从快作出处理。五是严肃追责问责，对违反党纪党规和法律的，严肃追究当事人责任，同时追究相应领导责任，以严肃的追责倒逼管理责任落实。

18.关于审计指出的问题屡审屡犯整改情况。一是严格执行专项资金管理使用规定，明确专款专用，并调整不合理项目支出。二是坚持按照市财政局的预算编制要求并结合部门实际情况，细化预算科目内容，进行精细化管理。三是加强预算编制的业务学习和培训，提高财务人员能力素质，认真准确编制部门预算，将项目预算编细编实，并严格执行。截至10月份，局财务处参加省局财务培训2人次，参加市财政局编制预算培训10人次，局本级组织财务知识学习培训110人次。

19.关于基层党组织制度落实不好整改情况。一是认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格按照条例要求抓好“三会一课”等制度落实，根据领导分工，将原27个党支部调整为25个党支部，原则上由局中层领导干部担任党支部书记，优秀年轻干部担任支部委员，配齐配强党支部成员，不断提升基层支部战斗堡垒作用。二是强化培训提升党务干部能力素质。9月份，组织了为期一天半的新进党务干部培训。10月份，局直属党委书记、专职副书记、部分党支部书记参加了市委市直工委组织的党务干部培训，通过培训进一步提升了党务干部抓党建的能力素质。三是为各党支部配发了《基层党组织建设一本通》学习用书，组织编写了《党支部工作标准》，对支部委员职责、党员发展、民主评议党员、处分党员、“三会一课”制度等进行了规范；印发了《石家庄市市场监管局党费收缴、使用和管理办法》，对党费收缴和使用进行了规范。通过规范，为专题组织生活会、民主评议党员、党费管理等工作提供了指南和依据。四是强化对《党支部工作手册》填写情况的检查力度，依据市委市直工委《党支部工作手册填写评分标准》编写了《党支部工作手册》填写模板，在市委市直工委抽查检查的基础上，提前进行检查，发现问题及时整改，做到规范整洁,并将支部手册填写情况作为评选优秀党支部的重要依据。

巡察期间，市委巡察组移交市场监督管理问题线索9件，均已办结。

三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动市场监督管理工作新发展

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，市场监督管理局党组进一步深刻领会巡察整改的重大意义，不断强化责任，始终坚持问题导向，举一反三，常抓不懈，全力解决巡察反馈指出的突出问题，拓展运用巡察工作成果，努力提升领导班子的凝聚力和战斗力，不断强化常态化疫情防控条件下市场监管各项举措，开拓创新，为全市经济社会发展作出新贡献。

（一）在学习党的创新理论上下功夫，始终保持坚强政治定力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断强化“两个责任”，确保党中央和省委、市委各项重大决策在市场监管系统落地见效；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导市场监管工作，做到学以致用；不断强化责任意识、担当意识，把落实好“两个责任”作为重中之重进一步抓紧抓实；加强基层组织建设，健全组织制度，突出党的政治建设，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（二）在学习市场监管专业知识上下功夫，不断提升市场监管队伍能力素质。坚持以人民为中心的发展理念，牢固树立寓服务于监管理念，把职能职责运用于为民谋利、为民尽责；不断加强市场监管业务知识学习，切实解决不想学习、不会学习、缺乏研究型专家型人才的问题，认真研究市场监管面临的新形势、新问题，善于学习、敢于创新，努力在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，结合工作职责，提高本领，服务市场监管大局。

（三）在改进工作作风上下功夫，努力营造勇于担当、敢于负责的浓厚氛围。把转变工作作风作为推进市场监管工作的氧化剂和助推器，狠抓市场监管各项工作落实；强化班子队伍建设，带头树立实干精神，勇于解放思想、创新进取，敢想敢干，用新理念、新方式突破工作中的瓶颈难题；健全完善干部考核评价机制，搭建“能者上、庸者下”的干事创业氛围；深入开展“查转鼓争”行动，落实好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施，努力锻造一支作风过硬的市场监管队伍。

（四）在改革创新上下功夫，争创市场监管一流工作业绩。围绕建设“现代省会、经济强市”市场监管的责任和担当，机构改革新要求带来的工作差距和短板，解放思想，勇于创新，充分运用巡察整改成果，全面做好“六稳”、落实“六保”，坚定不移实施“三个安全”、优化环境、提升质量、综合执法、人才培育“五大工程”，努力实现“在全市中心工作中有地位、在全省市场监管系统中树标杆、在全国市场监管工作中创典型”的目标任务。

（五）在全面从严治党上下功夫，努力营造风清气正政治生态。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的各项要求，强化局党组管党治党责任，从党内政治生活管起，从党内政治生态严起，把落实党纪党规寓于市场监管各项工作中，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，坚决解决好“文山会海”、“基层减负”等巡察指出问题，强化对基层市场监管站（所）建设和党风廉政工作的指导，努力在全市系统营造风清气正、监管为民的良好市场监管形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0311-66167099；邮政信箱：石家庄市裕华区建华南大街153号，邮政编码：050031；电子邮箱：sjzfdahdb@163.com。

                  中共石家庄市市场监督管理局党组

                          2021年2月21日