根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2020年7月28日至9月30日，对市城投集团党委进行了常规巡察。2020年11月6日，市委巡察组向市城投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，加强组织领导。集团党委及时召开党委会议，将落实整改工作作为重要政治任务迅速部署。成立由集团党委书记任组长的巡察反馈意见整改工作专班，统筹推进整改工作；研究制定整改方案，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任部室和整改期限；实施台账管理、销号推进；各分管领导落实“一岗双责”，抓好整改任务，各部室负责同志全面负责本部室的整改落实工作，形成层层抓落实的工作机制。集团党委先后8次召开党委会、整改专班会议研究整改工作，确保反馈问题坚决整改到位。

（二）全程跟踪督导，确保整改实效。巡察反馈意见整改工作专班定期对整改工作进行调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治，明确专人，限时改进。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）及时总结经验，建立长效机制。在抓好整改工作的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，研究制定适合集团发展的长效机制，制定并完善相关制度37项，巩固好整改成果。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求不到位，党委领导作用没有充分发挥方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入整改情况

（1）关于“理论学习与实际结合不紧密”问题。坚持以习近平总书记有关国企改革发展的重要讲话和指示批示精神为指导，立足实际，沿着“以基础设施建设为重点，以市场化经营为中心”的发展思路，制定了集团的中长期发展规划，明确了集团的战略定位，统一了思想，更加明晰、合理的规划了集团的发展目标和方向；坚持每年年初领导班子会专题研究集团及各子公司年度工作计划，根据市场变化，结合发展规划，调整经营重点。

（2）关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育的整改成效不明显”问题。进一步把主题教育作为整改落实工作的重要载体，坚持标本兼治，综合治理。开展警示教育活动，要求全体党员干部持续加强学习党内制度法规，切实做到自觉遵章守纪，营造风清气正的发展环境；牢固树立“以人民为中心”的发展思想，大力推进民生实事落实，打通城市区域路网脉络，努力办成一批惠民实事；开展“供热一站式服务”活动，解决百姓的操心事、烦心事；持续优化火车站广场等现场设施设备，完善便民服务硬件，推进保洁标准一体化，提升窗口服务质量。

（3）关于“组织纪律性不强，在原则问题上搞妥协”问题。持续加强对党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神的专题学习，牢固树立“四个意识”，落实“两个责任”，严格遵守组织程序，讲规矩、守纪律。

（4）关于“意识形态工作责任制履行不到位”问题。一是切实把意识形态工作作为党的建设重要内容，制定了《中共石家庄市城市建设投资控股集团有限公司委员会关于贯彻落实中共中央办公厅颁布〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》，健全了《中共石家庄市城市建设投资控股集团有限公司委员会关于进一步推动落实党委意识形态工作责任制的实施方案》，要求每年至少2次专题研究意识形态工作、向上级党组织汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是对集团官网网页进行调整，重点突出对习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动的相关报道，并开辟专栏，转载链接，宣传习近平总书记重要活动、重要思想、重要讲话。同时，对空白页面、僵尸板块进行分类整改。三是加强微信公众号宣传工作。集团各部室、各子公司明确专人负责新闻通讯工作，每月上报宣传信息，丰富公众号内容，多方位挖掘企业文化，宣传正能量，提高运用新媒体开展意识形态领域宣传的能力和水平。四是加强对外宣传工作。与石家庄日报、石家庄发布、石家庄电视台、河北电视台等官方媒体及新媒体联动，加大宣传力度，自2020年11月至2021年1月4日刊登发表宣传报道71篇。

（5）关于“对民族宗教工作不重视，没有系统的安排部署”问题。加强组织领导，建立民族宗教工作领导小组，研究处理民族宗教方面的相关问题，检查、督促民族宗教政策和措施的落实，集团继续完善了少数民族员工餐饮、少数民族工资补贴事宜，提高了少数民族员工的归属感，增强了集团的凝聚力。

2.关于“履职尽责不到位，推动集团转型升级、增强自身造血的能力不足”整改情况。坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的部署要求，按照市“三创四建”活动安排，逐条细化任务清单，把每项工作落小落细落具体，强力推进落实，高标准、高质量、高效率做好各项工作。对“三创四建”办、市大气办督办函进行了梳理，联石丰道路拓宽、天山大街北延道路建设和友谊大街道路工程已整改完成，汇明路道路建设及南二环西延工程移交工作正在积极推进。

3.党委的领导作用发挥不够，把方向、管大局、保落实的能力不足整改情况。

（1）关于“议事决策程序不规范”问题。严格执行集团《“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，实行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、工程建设、物资采购等事项时，首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主；会议相关记录人员认真学习有关会议记录的要素要求，规范会议记录、会议纪要。

（2）关于“有的重要事项的决策不符合党委会前置程序”问题。严格落实“三重一大”议事决策机制，明确把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大事项先经党委会研究通过。

（3）关于“个别疑难问题得不到及时解决，如新客东、西园回迁楼项目没有按期交房”问题。充分发挥党委领导作用，积极引导和化解矛盾，加快解决遗留问题。经过积极沟通协调，分步解决、完成了原划拨土地转协议出让；房屋性质由自建房变更商品房；工程建设及竣工验收等工作。收房及办理网签合同工作有序进行，已完成部分业主的收房、网签合同工作。

（4）关于“对内设部室、下属子公司的规范化管理不完善”问题。2020年11月12日制定了《管理制度报审计划》，先后组织召开四次专题制度评审会，于2020年12月22日完成了剩余32项已修订制度的评审工作。2020年12月29日修订后的50项集团公司管理制度全部下发试行。根据形势变化和集团公司的发展需要，将与时俱进完善公司制度体系，不断优化工作流程。

（二）执行中央八项规定精神不够坚决，国有资本存在一定损失风险方面

关于“在落实中央八项规定及其实施细则精神方面抓细抓小的意识不强，集团和下属公司存在费用报销不规范、大额现金支付等问题”问题。集团纪检监察（审计）部会同各部室、子公司开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续：一是坚持举一反三，完善各项工作制度,针对不同岗位人员开展专业培训，严格遵守中央八项规定精神，确保不再发生此类事件；二是投资公司招待审批不规范问题，已将公函及招待清单作为凭证附件进行归档保存；三是继续加强审核，严格按照报销流程和费用标准办理；四是完善公务用车管理制度，实行一车一卡，油费控制管理；五是进一步规范财务管理，健全财务制度，完善现金支付和管理制度，避免大额现金支付。严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，不规范的一律不准入账。

（三）对基层党组织建设重视不够，落实管党治党政治责任不够有力方面

1.履行党建主体责任不到位整改情况。

（1）关于“没有制定明确的党建主体责任制度和定期研究党建工作机制”问题。制定了市城投集团《党建工作责任制度》，明确党建主体责任制度和定期研究党建工作机制，要求每年年初专题研究年度党建工作计划，每月召开党委会讨论党务工作安排，形成了党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（2）关于“集团党委对党支部标准化规范化建设指导不力”问题。集团党委加强对各党支部标准化规范化建设，制定了党支部年度考评标准，每年末对各党支部进行年度考评；督促各子公司落实党建经费，每年初制作党建经费预算；积极组织各党务工作人员参加党务系统培训，增加党务知识储备量。

（3）关于“党支部手册填写不规范”问题。针对此项问题集团党委、各党支部按照《党支部工作手册》使用管理办法立即开展整改，规范党支部手册填写并一以贯之、长期坚持。

（4）关于“党组织活动与生产经营结合不紧，对于设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式没有积极实践，党员在生产经营中的先锋模范作用得不到体现”问题。紧密结合集团生产经营开展党组织活动，在城投资管公司、天启公司、物业公司等设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。集团第四党支部荣获中共石家庄市委市直机关工作委员会颁发的百名“五好党支部”称号，集团资管公司车辆管理部荣获中国共产主义青年团石家庄市委员会“青年文明号”称号。

2.管党治党政治责任压的不实整改情况。

（1）关于“主体责任落实不到位”问题。制定《市城投集团党委落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化党委主体责任，明确党委书记是第一责任人；《市城投集团2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》压实了落实党风廉政建设党委主体责任，并按照“一岗双责”要求，明确党风廉政建设职责和岗位责任分工，抓好各个层面具体任务落实；组织党员干部观看《利剑高悬》警示教育宣传片、参观西柏坡廉政教育馆、积极召开思想作风纪律整顿会议、开展思想作风大讨论等，督促党员干部自觉遵守纪律规定，培育良好的思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风，以崭新的精神面貌和务实的工作作风投入到实际工作中。

（2）关于“监督责任履行不到位”问题。明确设置集团专职纪委书记，配备纪委副书记，落实各党支部纪检委员具体职责任务；进一步强化纪检监督责任，推进廉政谈话制度化、常态化，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；强化对存在重大廉政风险项目的监督，纪检监察（审计）部对项目实施进行全程参与和监督。

（3）关于“压力传导不到位。没有运用身边的反面典型开展警示教育，形不成有效震慑”问题。持续加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部上党风廉政主题党课、观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。

三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动集团工作高质量发展

市城投集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。集团党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住市委第三巡察组反馈的主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，持续巩固整改成果。

（二）建章立制，建立健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。真正让整改成为促进工作发展、促进干部职工作风转变、促进集团各项工作再上新台阶的有力抓手。

（三）强化政治担当，严格履行全面从严治党责任。进一步提高政治站位，落实党委政治责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，坚决维护纪律和规矩的严肃性。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-85270065；通讯地址：石家庄市和平东路751号，邮政编码：050000；电子邮箱：sjzctjtzhb@163.com。

中共石家庄市城市建设投资控股集团有限公司党委

                  2021年7月21日