根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2020年7月31日至9月30日，对市公交总公司进行了巡察“回头看”。2020年11月6日，市委巡察组向市公交总公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市总公司党委不断夯实管党治党和巡察整改的主体责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以巡察整改推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。根据巡察组反馈问题，总公司成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他班子成员为组员的整改领导小组。2020年11月以来总公司党委多次召开党委会专题研究巡察“回头看”整改工作，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。总公司党委书记及相关部室多次主动与巡察组沟通整改落实情况。

（二）抓实责任分解。经多次完善，总公司党委会研究，形成了《市委第五巡察组巡察“回头看”反馈问题的整改方案》。根据该方案，领导班子主动牵头、责任部门和责任单位负责人主动认领问题、划定责任，明确了完成目标和时限，要求一件一件落实、一条一条兑现。

二、整改落实的成效

（一）上次巡察整改存在问题整改情况

1.“党委对做好巡察‘后半篇文章重视不够’”方面

（1）关于“巡察反馈后，没有及时组织专题学习。没有把巡察整改当做政治任务抓紧抓实，整改完成率不高”问题整改情况。总公司党委高度重视，紧扣巡察组提出的意见和建议认真审视自身存在的问题，理清思路，深刻反思，立行立改。一是强化专项理论学习，进一步提升政治站位，统一思想认识。在市委第五巡察组巡察反馈问题后，总公司党委立即组织领导班子集中学习了市委书记在书记专题会议和市委巡察工作领导小组会议上的讲话精神，此外总公司领导班子利用集中学习和自学等形式对相关党内法规进行了学习，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，防止和克服形式主义、官僚主义。二是针对巡察组反馈的问题认真研究、逐一分析，明确责任领导，成立专项整改领导小组，明确责任分工并根据公司实际情况形成整改方案。三是严肃党内政治生活，积极筹备、组织召开巡察“回头看”整改专题民主生活会。总公司班子及成员针对此次巡察“回头看”进行了对照检查并开展了相互批评。四是把巡察整改落实当做一项政治任务来抓。根据公司实际情况进一步建立健全长效机制，充分运用巡察整改成果，将巡察整改与完善公司治理和国企改革结合起来，依法治企、按章办事，持续完善企业内控机制，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞，确保制度有效管用。

（2）关于“安排部署不实，整改方案可操作性不强”问题整改情况。一是2020年市委第五巡察组反馈意见后，总公司党委召开专题党委会议认真学习市委书记在书记专题会议和市委巡察工作领导小组会议上的讲话精神，进一步提高认识，统一思想。针对巡察组反馈的问题认真研究、逐一分析，明确责任领导，成立专项整改领导小组，明确责任分工并根据公司实际情况形成整改方案。二是总公司责任领导牵头责任部室和责任单位对照市委巡察组反馈问题，结合企业实际进行梳理、全面整改。三是总公司党委切实履行巡察整改的主体责任，加强巡察整改的调度工作，对巡察整改工作实行动态管理。各责任部室、责任单位对巡察组反馈的问题制定相应的整改方案、责任清单和整改台账等，明确责任人，及时反馈整改进度；结合中心工作举一反三，杜绝整改“走形式”，以此次巡察整改为契机不断完善管理制度，形成长效机制，推动企业各项工作更好地发展。

2.“履行整改责任不实不细”方面

（3）关于“落实整改主体责任不到位。党委对反馈意见专题研究不够”问题整改情况。2020年9月27日，总公司党委会专题研究了巡察整改工作并对有关整改事项重新明确了责任领导，补充完善了整改方案和措施，同时建章立制，确保整改成效落实到位。

（4）关于“公司纪委整改监督责任缺失，自身整改不到位”问题整改情况。2020年9月底，经总公司党委会研究决定，在纪委书记缺配期间，由党委副书记分管纪检工作；总公司纪委加强对党委的监督，纪委副书记列席党委会，对党委议事过程及巡察整改情况进行监督；纪委明确职能定位，全面履行监督执纪问责职能，2020年12月14日经党委会研究决定纪委副书记不再担任机关总支书记等职务，专职专责，确保纪委聚焦主业，切实履行好党风廉政建设监督责任。

3.“整改措施不具体，成效不明显”方面

（5）关于“整改事项举一反三、建章立制不够。坚持问题导向不鲜明，举一反三、剖析问题症结、全面整改用心用力不足”问题整改情况。总公司党委根据巡察组反馈意见，同时结合自身实际情况，建立健全了《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》《中共石家庄市公共交通总公司委员会议事规则实施细则》等8项规章制度。将“当下改”与“长久立”紧密结合，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

（6）关于“真改实改不够，存在边改边犯问题”问题整改情况。一是总公司党委认真反思，对责任人按照相关规章制度进行了严肃处理。二是经总公司党委会、班子会研究，对《生产调度车使用管理规定》进行了重新修订，强化了对公车的管理。三是总公司党委进一步加强纪律管理，严格落实中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决维护政治纪律和政治规矩，加强党员干部队伍自身建设。强化责任意识，严格落实“两个责任”。进一步增强落实党风廉政建设主体责任和监督责任重要性、紧迫性和自觉性的认识，坚决落实中央八项规定精神，深化“两个责任”的落实，真正把两个责任扛在肩上。四是以零容忍态度惩治腐败。加大督导检查力度，同时利用邮箱、电话等方式畅通举报渠道，接受群众监督，纠正工作中的不正之风，营造风清气正的政治环境。

（二）巡察“回头看”新发现问题整改情况

1.“学习贯彻党的理论路线方针政策不深不细，落实党中央决策部署、省市委要求不严不实”方面

（1）关于“党委执行《党委（党组）理论学习中心组学习规则》有欠缺”问题整改情况。一是总公司党委下发《理论学习中心组学习规则》，对中心组学习的组织、形式、实施等作了规范。二是总公司党委进一步结合企业实际，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》有关要求，通过开展中心组学习、党委书记讲党课、开辟公众号学习专栏、领导干部学原著等，将习近平新时代中国特色社会主义思想和国企党建工作要求作为重点内容，为推动企业高质量发展提供思想保障和理论支撑。

（2）关于“主题教育存在薄弱环节。检视问题环节落实不到位，无相关实施方案，党委班子无检视问题清单；专题民主生活会质量不高”问题整改情况。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，坚持不懈推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是总公司党委下发了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真做好检视问题的通知》，并针对各环节制定了《征求意见座谈会工作方案》《对照党章党规找差距的工作方案》。三是总公司党委制定了《领导班子成员谈心谈话工作方案》，领导班子成员于2020年12月15日至21日进行了谈心谈话，并结合谈话内容梳理党委班子检视问题清单。

（3）关于“党委领导作用发挥不充分。2017年制定的公司章程中，党组织在企业决策、执行、监督中的权责不明确，党组织的组织化、制度化、具体化体现不充分。议事决策制度不健全，内容不完整。“三重一大”制度落实不严格”问题整改情况。一是已将公司章程中关于党组织在企业决策、执行、监督中的权责进行了明确和补充，体现了党组织的组织化、制度化、具体化。二是根据公司实际完善健全公司章程内容。结合巡察组意见和企业实际，把审计、巡视巡察等重大事项内容和定期向党委会汇报的事宜写入章程；重新修订了《中共石家庄市公共交通总公司委员会议事规则实施细则》；严格按照该细则落实上级部署的工作。三是公司高度重视“三重一大”制度的落实，立行立改，凡涉及政府各类补贴的事项，必须经公交总公司党委会通过后执行。

（4）关于“落实建立现代企业制度要求主动作为不够，公司改制推进缓慢”问题整改情况。公交总公司已完成改革方案起草，并上报市交通运输局。2020年11月16日，总公司党委会研究并通过了《石家庄市公共交通总公司公司制改革方案》。11月24日，总公司党委书记、副总经理向局党组会汇报了公交总公司公司制改革方案，市交通运输局原则同意改革方案。2020年12月9日，总公司向交通运输局提交改制请示，公交总公司改制工作将在市交通运输局领导下有序推进。

（5）关于“两个“一以贯之”有差距。党委破解企业发展瓶颈和困局用力不足。破解传统经营理念和经营模式着力不够，党委对企业的现状与问题、转型与升级、改革与发展研究谋划不深，推动企业可持续发展不够有力。破解公交分担率和载客量不断下降、运营效率不高的问题创新办法不多。破解如何降低企业成本、内部挖潜、转型增效力度不大”问题整改情况。一是着力破解传统经营理念和经营模式。公司党委班子深入学习、全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于深化国企改革发展的一系列决策部署，增强政治定力、凝聚改革共识、坚定发展信心、形成落实自觉。积极推动改革，积极落实发展公共交通政策。积极研究《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《中共河北省委河北省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》等相关文件，进一步明确公交公司公益类企业属性，进一步规范成本规制和财政补贴机制，尽快落实政府购买公交服务实施方案，从制度层面破解我市公交企业发展的瓶颈，为企业可持续发展增添动力、激发活力。通过科技手段优化线路路网，加强“智慧公交”建设。根据城市发展、小区建设和人口分布情况，及时优化公交线路，不断提高站点覆盖率。通过真正提高分担率、满意率、覆盖率、正点率等主要指标水平积极推进“定制公交”和“网约巴士”宣传，保持较强竞争力，为企业创收。拟成立石家庄公交出租旅游汽车有限责任公司，把旅游包车市场做强做大做优。拟成立石家庄公交广告传媒分公司，将公交企业各类广告业务进行充分整合，集中统一管理，发挥广告资源的最大价值。二是创新破解公交分担率和载客量不断下降、运营效率不高问题。对市区未通公交小区进行排查，逐步布设公交线路，提高公交覆盖率。修订运营考核办法，提升运营管理秩序。拓展“网约巴士”业务，满足市民多样化的乘车需求。通过智能调度平台分析客流，提高客流趟次匹配率，提升运营效率。三是加大破解如何降低企业成本、内部挖潜、转型增效力度问题。随着电动车不断增多，电动车维修成为主流，要求维修人员必须持证上岗，为了加快人员转型，2020年12月组织在岗修理人员参加低压电工培训，所有维修人员均取得维修资质。为了增加维修工作量，公司积极开展开源节流工作，对外承揽小车维修业务、保险理赔业务，对于购买的新车，厂家必须在公交建立服务站，所有公交车的厂家保修工作全部由我公司车间维修。另外优化库存结构，大幅减少传统车零配件的库存量，纯电动车零配件根据保修期和厂家办事处库存综合配备。针对电动车故障率低、维修频率低的现状，根据实际零配件使用里程跟踪情况，调整保养间隔公里，降低维修费用。四是转变观念积极与市场接轨，对闲置或用量不大的加油气站按照相关程序合理合法向社会承包或租赁经营。

2.“履行全面从严治党主体责任不到位，整治群众身边腐败问题和不正之风着力不够”方面

（6）关于“党委履行主体责任有差距，书记履行第一责任人责任不到位”问题整改情况。为深入贯彻全面从严治党要求，总公司党委研究制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，对党委履行主体责任作出具体要求，落实每2个月专题研究一次党风廉政建设工作；完善谈话机制，制定《关于进一步贯彻落实“三谈两会两书”建立谈话约谈机制的实施办法》，认真落实党内谈话制度，进一步压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任；党委研究决定在纪委书记缺配期间，由党委副书记分管纪检工作。

（7）关于“纪委监督作用发挥不充分，日常监督走过场”问题整改情况。总公司纪委认真履行监督职能，结合实际出台了《党风廉政建设监督责任清单》《党风廉政建设工作实施意见》，明确了相关人员的责任，坚持有访必接、有案必查，把查办案件作为最根本、最基础的职责，严肃查处党员干部违法违纪行为，形成强烈的思想威慑；加强理论学习提高履行监督责任的能力和水平，参加上级纪委组织的纪检监察干部业务培训班，努力提高业务能力和水平，增强执纪监督能力；明确各基层党组织负责纪检工作的纪检委员，总公司党风廉政建设工作监督触角进一步向基层延伸；在纪检干部队伍中开展了作风纪律专项整治，总公司纪检干部、各党委、总支、支部纪律检查委员全员参与，通过学习党规党纪增强政治理论素养、自我剖析思想政治、作风能力、遵规守纪等方面存在问题，强化纪检干部队伍政治素养、能力素质和作风纪律，做廉洁自律的表率。

（8）关于“进一步维护职工合法权益，落实民主管理制度有欠缺”问题整改情况。一是充分发挥职代会作为组织职工参与企业民主管理这一有效形式的重要作用，凡是制定、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项等必须提交职代会讨论、审议。二是对涉及职工切身利益的规章制度进行梳理，一并提交总公司职代会。三是总公司于2021年2月8日召开了第七届二十三次职工代表大会，对涉及职工切身利益的《石家庄市公共交通总公司燃料消耗考核办法》《石家庄市公共交通总公司安全行车交通事故责任追究管理规定》等4项规章制度进行了认真的讨论、审议，并逐项表决通过。

（9）关于“书记邮箱收到群众反映基层问题的邮件调查了解不够及时”问题整改情况。总公司党委高度重视，把党委书记邮箱当做倾听职工心声的一个重要途径。经总公司党委会决定，党委书记邮箱统一由组织宣传部专人负责。并规范了党委书记邮箱接收文件、领导签批和邮件反馈等处理流程，建立了党委书记邮箱来件登记表、党委书记邮箱来件反馈问题领导批示表、党委书记邮箱来件反馈提交单。

（10）关于“项目招标不严格”问题整改情况。一是严格按照“三重一大”原则党委集体研究通过。二是加强对《中华人民共和国招标投标法》以及其它相关法律法规的学习。三是招投标文件严格让公司法务把关，进行招标项目时，多与专业招投标人员沟通，杜绝此现象的再次发生。

（11）关于“加油站的经营权出租经营，未经过第三方评估，未向国有资产出资人申报。个别下属公司工会费缴纳不规范”问题整改情况。一是针对“加油站的经营权出租经营，应经第三方评估，应向国有资产出资人申报”问题，委托评估公司对加油站进行了评估并加强了对《石家庄市国资委监管企业投资监督管理办法（试行）》的学习，严格按照《办法》执行，避免此类问题的发生。二是针对“个别下属公司工会费缴纳不规范”问题，经总公司召开党委会研究，相关公司立行立改，把应缴未缴的工会费拨缴到总公司财务。同时加强工会法、工会财务制度等相关规章制度的学习。

（12）关于“内审监督制度形同虚设，审计监督缺失”问题整改情况。一是经总公司党委研究成立了由党委书记任主任，相关党委班子成员任副主任，相关部室负责人为成员的审计工作委员会，并由对运营公司及直属单位的财务收支和经济责任审计以及内部管理审计，扩展到对人、财、物、运营管理和建设等的事前、事中、事后的全过程、全方位审计，做到应审尽审。二是2020年12月14日经总公司党委会研究出台《总公司关于加强内部审计工作的意见》，加强审计发现问题的整改及责任追究。

（13）关于“公车管理不规范”问题整改情况。一是经总公司党委会、班子会研究，对《生产调度车使用管理规定》进行了重新修订，强化了对公车的管理,并将70辆生产调度用车统一纳入《河北省公车用车监督服务管理平台》进行管理，经上级批准，2021年2月26日已完成安装北斗定位系统和张贴公务车标识工作。二是总公司纪委对各基层单位落实公务车管理工作进行了专项检查，坚决杜绝各类违规违纪问题发生。

（14）“工作日午间违规饮酒”问题整改情况。在对相关人员分别进行了党政纪处分后，总公司于2020年9月3日上午召开了党风廉政建设警示教育大会，强调全体党员干部引以为戒、汲取教训，严格遵守中央八项规定精神，自觉做到防微杜渐、警钟长鸣；结合公司实际，纪委出台了《关于进一步加强纪律作风整顿的意见》，加强作风建设和纪律建设，将中央八项规定精神作为学习教育的重要内容，使党员干部作风更加优良、纪律更加严明、行为更加规范。

3.“抓基层党组织领导班子建设不实，基层党组织基础建设存在薄弱环节”方面

（15）关于“基层党组织领导班子建设有欠缺，基层党组织书未按要求开展专题培训”问题整改情况。一是为进一步夯实基层党建工作，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力和执行力，结合《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和国企党建工作要求，总公司党委研究制定了《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，对基层党组织工作原则、组织设置、主要职责、党员队伍建设等作出了全面性系统性规范。二是2020年11月16日下午，总公司党委组织全体基层党组织书记共77人，参加了局直党委举办的基层党组织书记专题培训班，学习了党的十九届五中全会精神及《习近平谈治国理政（第三卷）》等相关内容。

（16）关于“支部书记、副书记选任不规范”问题整改情况。一是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，相关党组织完成了党组织换届，并进行了差额选举。二是总公司党委于2020年12月14日研究制定了《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，其中对党组织的设立、任期和委员职数作了明确规定。

（17）关于“基层党组织缺配，换届不及时”问题整改情况。一是2020年12月7日总公司召开党委会，对六公司和智慧泊车服务有限公司党支部分别任命了党支部书记。二是2020年12月14日党委会批准六公司党支部和智慧泊车服务有限公司党支部的换届选举工作。三是2020年12月21日经党委会研究，同意六公司党支部和智慧泊车服务有限公司党支部的换届选举结果。

（18）关于“基层组织生活开展不规范。基层党支部未严格落实党支部组织生活制度”问题整改情况。一是总公司党委于2020年12月14日研究制定了《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，对基层党组织职责、党员学习教育、党的组织生活、党员日常管理等党内组织生活及支部管理工作提出了指导意见。二是总公司党委下发通知，要求各基层党组织严格落实党支部组织生活制度。基层党组织认真开展《党支部工作手册》自查工作，对照《党支部工作手册规范填写参考式样》和《评分标准》，逐条逐项进行整改。

三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动公司工作高质量发展

公司党委将切实履行好整改的主体责任，对所涉及的突出问题进行跟踪督办，形成强力推动态势，进一步压紧整改责任、传导整改压力，杜绝敷衍整改。切实做到“解决问题、填补漏洞、完善措施、建章立制”，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

（一）强化党的领导，深入推进党组织建设。充分发挥领导班子的引领和示范作用, 推进基层党组织规范化建设，加强党务干部队伍建设，全力打造领导垂范、组织有力、政令畅通的组织体系。不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步深化拓展巡察整改成果，夯实总公司党委管党治党和巡察整改的主体责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，坚决贯彻和执行党中央重大决策部署和省市委工作要求，为公交改革发展提供坚强的政治保障。

（二）压实责任担当，扎实推进党风廉政建设。在压实责任上持续用力。突出齐抓共管，严格落实总公司党委主体责任、纪委监督责任，推动各级党组织书记认真履行第一责任人责任、其他班子成员认真履行“一岗双责”，加快构建“统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管”的工作格局。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治担当，坚决落实全面从严治党各项制度，严格落实每2个月专题研究一次党风廉政建设工作和双报到制度。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律摆在前面，自觉接受群众监督，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。

（三）抓好班子建设，求真务实巩固整改成果。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。针对巡察组反馈的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善，推动整改工作制度化、长效化、常态化。对于已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查落实情况、相关制度修订和执行情况等，确保整改要求落实到位。对于正在进行的整改任务，督促有关部门和单位严格按照整改方案推进整改，确保巡察反馈问题全部整改落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-87608265；通讯地址：河北省石家庄市建设南大街88号，邮政编码：050021；电子邮箱：ssgjzgsdwb@163.com。

中共石家庄市公共交通总公司党委  

  2021年7月21日