根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2020年7月28日至9月30日，对市农业农村局党组进行了常规巡察。2020年11月6日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市农业农村局党组认真落实巡察整改主体责任，把整改落实作为一项重要政治任务，以最坚决的态度和最有力的举措，扎实推进整改工作，确保整改抓实抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。局党组成立了巡察整改工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能处(室)为成员，负责统筹协调全局整改工作。局领导班子成员和各处（室）、单位严格落实整改工作责任制，认真抓好各项整改任务的落实。

（二）明确整改措施。根据市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，第一时间召开局党组会和领导班子民主生活会，对反馈意见进行认真传达研究，主动认领问题，剖析问题根源，明确责任、整改措施和完成时限。同时召开局党组扩大会，研究制定了《关于落实市委第一巡察组反馈问题的整改方案》，对涉及的三个方面10个问题逐项明确责任领导、责任处（室）和整改措施，限定整改期限，提出具体要求。各责任处（室）、责任人按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究细化整改措施，扎实推动问题深入整改。对能够立即整改的问题，立行立改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，制定整改方案，积极创造条件，分期推进整改。把整改工作和推动各项重点工作有机结合，切实做到问题整改和工作推进两不误、两促进。

（三）强化整改问效。局巡察整改领导小组加强统筹协调和督促检查，定期召开专题会议对整改工作进行协调、调度，深入推进整改工作的落实。局主要领导认真履行“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，先后组织召开四次会议，专门听取各责任领导、责任处室整改工作进展汇报，研究解决整改工作中存在的困难和问题并亲自督导落实。巡察整改领导小组办公室坚持问题导向、目标导向，对责任处（室）工作推进情况进行跟踪督导，定期督办，确保各项整改工作顺利推进。目前，共制定整改措施62项，修订完善、建立健全各项工作制度10项，切实做到了靠制度管人、以制度办事。

二、整改落实成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策、省市委工作要求不够到位，在履职尽责方面还有一定差距方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实整改情况。一是加强理论武装，提高政治站位。首先从局党组班子做起，系统深入开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，印发了《关于学习贯彻〈习近平关于“三农”工作论述摘编〉工作方案》，建立了学习笔记专用本制度、定期检查笔记制度、集中研讨交流制度。认真组织开展了“三农”工作调研，深化推进农业农村领域改革和现代农业高质量发展，努力提高“三农”工作的能力和水平。二是扎实推动意识形态工作责任制落实。充实加强了局意识形态工作领导小组力量，把意识形态工作责任制的落实纳入局党组班子、局系统各单位领导班子及班子成员的工作述职述责述廉述学内容，与业务工作同部署、同落实、同考核。研究制定了意识形态工作五项制度，明确了意识形态工作的内容和方式方法，制定了突发舆情处置工作预案。三是压实责任，确保粮食安全。认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神，大力发展粮食间作套种，充分利用闲散耕地、林下可利用耕地等，千方百计增加粮食播种面积，推广良种良法，加强科技服务，提高单产，确保总产稳定增长。

2.关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求存在薄弱环节,推动“三农”工作高质量发展有差距整改情况。一是加强调度进度慢的部分涉农项目，分析原因，找准差距，研究制定推进措施。二是提升科技创新能力，加快科技成果转化应用，创建“一主多元”成果转化型农技推广体系，建设了高水平农业创新驿站。加大农业机械化推进力度，充分落实农机购置补贴政策，加快农机技术推广应用。加快畜禽粪污资源化利用项目建设，明确时间表、路线图，强化措施，提高利用水平。通过列入质量安全“黑名单”、取消项目、加大抽检力度、停止收购合同、撤销“生鲜乳收购许可证”等措施，强化农业安全监管。三是强化农产品基地建设，大力推行“龙头企业+基地+合作组织+农户”生产经营模式，充分整合资金、技术、管理等要素，提高农产品组织化水平。开展知名品牌创建行动，通过品牌定位、品牌塑造以及品牌推广等专项培育，全力打造知名品牌。目前全市打造出“君乐宝”“双鸽”“金凤”等在全国有一定影响力驰名品牌，其中注册中国驰名商标8家、省级以上著名商标28家。将益海粮油、同福集团等企业作为国家级龙头企业申报推荐对象，进行重点培育和扶持指导。四是加强合作社规范化建设，提升经营管理水平，防范和化解风险，提高市场竞争力。目前，我市赵县被农业部确定为农民合作社高质量发展示范县，鹿泉区绿康无公害蔬菜种植专业合作社被认定为省“十佳”农民合作社，省级农民合作社示范社达到32家，市级农民合作社示范社达到68家。五是各县（市）农业农村局按照三定方案，将农村宅基地管理工作列入工作职责范围，在较短的时间内，完成了人员定岗，开展工作培训，初步建立了县乡村宅基地监管体系。六是建立了农业招商工作机制，制定了《全市农业大招商工作方案》，实行“一局一县”捆绑式招商，强化联合招商“一对一”帮带政策，通过多种方式组织开展了招商引资和项目洽谈会等活动。截至目前，已与正邦集团、新希望六合、同福集团等知名企业开展“一对一”精准招商，签约项目12个，签约金额101.62亿元。

3．关于党的领导不够坚强有力、党组牵头抓总、协调各方作用发挥不充分整改情况。强化市委农办牵头抓总、协调各方作用。印发了《2020年省委一号文件贯彻落实情况督查反馈问题建议整改责任分解方案》，督促市直相关成员单位及各县（市、区）制定整改方案，统筹推动各项重点工作落实。如在推进农村人居环境整治过程中，推行了增比进位通报制度和约谈制度，取得了明显成效。严格按照市农业农村局“三定方案”规定，明确市委农办职能，将其统筹的工作及时部署到局内设机构承担落实，形成了工作合力。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不够坚决彻底，国有资产资金风险防控有待加强方面

4.关于形式主义、官僚主义现象依然存在整改情况。对个别县厕改未按规定招标、数据虚报问题，按照规定对相关人员进行了处理，问题已整改到位。督导相关县立即对厕改工作上存在的问题进行整改，对个别县临街旱厕、连茅圈问题立行立改。按照省要求，加大一二三类县卫生厕所改造提升力度，利用两年时间实现应改尽改。同时切实加大对实施乡村振兴战略的调研力度，制定年度调研计划和调研提纲，对机关各处（室）定任务、定目标、定责任，以深入的调研理论成果推动乡村振兴战略实施。

5.关于担当尽责意识不强，支农惠农实事推进不快整改情况。一是认真了解分析生猪调出大县奖励资金项目要求和进展缓慢原因，积极指导加快项目建设进度。二是组织力量，积极协调解决农村信息服务平台建设滞后问题，目前该项目已经省厅验收完成。

6.关于农业项目监管存在漏洞整改情况。一是叫停项目运行，项目叫停期间，积极配合银行做好清收工作。二是积极争取支持，向市政府呈报了《关于现代农业金融服务平台运行有关事项的请示》，提出了存量贷款正常客户转贷、不良贷款核查代偿和调整平台运行项目等措施建议。三是化解存量贷款正常客户，启动代偿机制。四是调整平台贷款项目，重新制定更加合法合规、科学规范的工作方案，严把贷款客户审核关。

7.关于国有资产资金管理不规范整改情况。一是市农科院未入账土地已按要求完成登记入账。二是积极解决市现代农业金融服务平台应缴未交收入问题。经与市财政局沟通同意，现代农业金融服务平台收回的市级财政资金（含利息）全部上缴市财政局，收回中央资金（含利息）按照原有用途，继续运行畜牧业金融服务平台。同时已与银行协商制定新的实施方案，将中央资金利息一并纳入风险保证金。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有短板方面

8.关于党建工作不实,基层党组织建设薄弱整改情况。一是提高政治站位，充分认识严肃党内政治生活的重要意义，推动党建工作制度化、规范化。二是提升民主生活会质量，聚焦民主生活会主题，深入查摆问题，坦诚谈心谈话，认真撰写材料,严肃开展批评与自我批评。三是强化理论武装，提高理论和政治修养，促进党员先锋模范和示范带头作用发挥。四是规范设置机关党支部，将机关党员重新划分为5个党支部，每支部党员人数均不超过50人。五是充分发挥局办公室的综合协调作用，督查推动各处（室）统筹推进党建和重点工作落实。

9.关于执行新时代党的组织路线有差距整改情况。认真按照市委编办批复对市农林科学院的内设机构进行更名调整，并对涉及干部重新任命。在全局系统印发了《关于做好国家工作人员因私出国（境）审批备案工作的通知》，进一步加强对出入境工作的规范管理。

10.关于管党治党政治责任履行不到位整改情况。一是局党组定期研究党风廉政建设工作，局党组书记与局属单位签订党风廉政责任书。印发局《落实全面从严治党主体责任工作要点》《党风廉政建设工作要点》。二是通过加强警示学习教育和严肃问责，严格落实主体责任和一岗双责，将全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等工作纳入干部考核考察体系，作为干部年度考核、评先评优、职务职级晋升的重要依据。三是针对上次巡察整改中发现的资金支出不及时问题，立行立改，定期分析资金支出进度形势，通过局长办公会调度、定期通知提示等方式确保资金支出进度。

三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动农业农村工作再上新台阶

巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委巡察组的工作要求，充分履行局党组的主体责任，以实实在在的整改成效推进各项工作全面深入开展。

（一）进一步抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固提高。把巡察整改中形成的好经验、好做法，规范提练上升为制度机制，通过建立制度、落实制度解决问题、规范管理，实现既治标、又治本。

（二）进一步抓好协调联动。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改责任，加强横向沟通和纵向协调，强化责任处（室）协作，形成工作合力。加强督促检查，严格落实整改工作台账，对检查发现问题及时进行整改，确保即知即改、立行立改。

（三）进一步抓好建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，完善工作制度，建立长效机制，固化整改工作成果。围绕构建“4+4”现代产业发展格局，以实现农业农村现代化为目标，全面实施乡村振兴战略，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，努力为建设现代化、国际化、美丽省会城市作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-69117621；通讯地址：石家庄市建华南大街371号，邮政编码：050000；电子邮箱：nmjzsdw@163.com。

中共石家庄市农业农村局党组

2021年7月21日