根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2020年7月28日至9月30日，对市住建集团党委进行了常规巡察。2020年11月6日，市委巡察组向市住建集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市住建集团党委高度重视巡察反馈意见整改落实工作，将此次巡察作为对集团党委工作的一次全面“巡诊把脉”，作为对集团各级领导干部的一次全面“政治体检”，提高政治站位，坚持统筹协调，聚焦存在问题，抓好整改落实，以扎实的整改成效推进集团各项事业健康发展。

（一）深入领会精神，统一思想认识。2020年11月6日巡察反馈会后，集团党委第一时间召开专题会议，围绕巡察反馈意见和市委巡察工作有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，认为市委第三巡察组的反馈意见实事求是、严肃中肯，为集团党委进一步强化党的领导、加强党的建设、履行好全面从严治党主体责任明确了努力方向，对进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具有重大意义。强调要主动认领、全面接受反馈意见，直面问题不足，深入反思自查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓实，抓出成效。

（二）加强组织领导，压实整改责任。集团党委切实担负起巡察整改主体责任，成立了以党委书记任组长，党委副书记任常务副组长，其他党委委员任副组长，各部（室）、各分公司主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的综合协调和督导落实。主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自谋划制定整改方案，研究落实整改任务，统筹抓好巡察整改工作；其他班子成员按照职责分工，严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域的整改工作；各责任部室及分公司切实落实好属地责任，全集团形成了领导带头、分工明确、上下联动、合力整改的工作格局。

（三）坚持问题导向，切实抓好整改。集团党委聚焦巡察反馈问题，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于整改落实市委第三巡察组巡察反馈意见的工作方案》和问题整改清单，确定了19项整改任务、38条整改措施，明确了责任分工、整改目标和时限要求。2020年11月17日，召开了党委扩大会，对整改工作进行了全员动员、全面部署，层层传递压力、落实责任，进一步增强了全集团抓好整改工作落实的自觉性和主动性。12月10日，召开了专题调度会，听取了巡察整改工作进展情况的汇报。12月22日，集团党委班子召开了巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深刻剖析根源，明确了下一步努力方向。期间，整改工作领导小组办公室定期调度整改落实进展情况，先后召开了6次协调推进会，对巡察反馈问题实行台账管理、销号推进，在件件有着落上集中发力，做到完成一项销号一项，确保不留盲区、不留死角。对能够立即整改的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高；对短期内难以解决的历史遗留问题，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和计划，分期分批解决，确保取得明显成效。

（四）注重经验总结，促进集团发展。集团党委在抓好解决问题的同时，注重总结经验，深化成果运用，自觉把整改结果与平时工作融为一体，把整改工作尽快见效与建立完善长效机制有机结合，举一反三，标本兼治，并持之以恒地长期抓下去、巩固好、坚持好。同时，把整改成果纳入到集团“十四五”发展战略和规划中，推动整改与集团改革发展良性互动，真正让整改成为促进集团中心工作落实，促进全体党员干部作风转变，促进集团党委进一步履行好管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，推动集团各项工作再上新台阶。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求不够到位，政治理论学习的成效不够明显，聚焦主责主业有一定差距方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，在推动企业创新发展上还有差距整改情况

（1）关于“政治学习抓得不实”问题。一是坚持好领导带头学。把习近平总书记最新重要讲话精神、党中央及省市委部署要求纳入到党委理论学习中心组的学习内容。2020年11月至12月，集团党委班子先后组织了7次集体学习，重点学习了党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于民族宗教等工作的重要指示以及中央、省市委重要会议精神等内容。11月20日，集团党委书记结合集团实际，为中层以上党员干部和机关全体上了一堂题为《深入学习党的十九届五中全会精神，以奋进姿态谱写高质量发展新篇章》专题党课；12月18日，组织开展了14个基层党支部书记宣讲“党的十九届五中全会精神”活动，掀起了学习热潮。二是抓实基层党组织普遍学。组织各基层党支部严格落实“三会一课”制度，开展好“主题党日”等活动，结合本单位实际制定“月度理论学习计划”，撰写“党课讲稿”。2020年11月20日、12月11日，两次抽查了各基层党支部的学习计划。三是开展多种形式灵活学。组织各基层党支部采取集中学习、党小组交流、上党课、撰写体会文章、网络答题、用好“学习强国”和“河北网络干部学院”平台、悬挂LED屏及条幅等多种形式，力求在学习宣传上级文件精神上更加深入。2020年12月1日，集团党委印发了《评选“学习强国”学习平台组织和“学习标兵”的通知》，评选出了5个“先进学习基层单位”和100名“学习标兵”，极大地鼓舞了党员干部的学习热情，形成了“比、学、赶、超”的浓厚学习氛围。目前，集团“学习强国”平台注册1000余人，总积分在2万分以上415人，人均日学习积分在市住建局系统排名前列。

（2）关于“意识形态工作责任制落实不够全面”问题。一是抓牢意识形态工作主动权。切实将意识形态工作摆上重要日程，组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中办《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，成立了集团意识形态工作责任制领导小组，制定了《关于进一步推动落实意识形态工作责任制的实施方案》和《住建集团网络舆情应急处置预案》。2020年8月7日、12月21日，集团党委会两次专题研究了意识形态工作；2020年度年终考核期间，对各基层党支部意识形态工作落实情况进行了专项检查，并把意识形态工作纳入2021年度“政治工作目标责任制”，进一步形成了党委统一领导、各基层党支部认真落实的工作格局。二是打造多样化意识形态宣传阵地。在开设宣传栏、开辟学习园地、设置标语展牌的基础上，积极运用集团微信公众号、“学习微课堂”等互联网新媒体，构建意识形态工作新平台，加大了宣传力度。整改期间，在集团微信公众号刊发、更新了60篇学习内容，更换展牌4块，悬挂条幅12张。

（3）关于“民族宗教工作比较薄弱”问题。2020年12月4日，集团党委理论学习中心组重点学习了习近平总书记关于民族宗教工作的有关讲话精神；12月8日，对集团民族宗教情况进行了一次摸底调查，全面统计了各分公司有民族宗教信仰情况，做到掌握情况、心里有数。同时，将民族宗教工作纳入2021年度意识形态工作安排和“政治工作目标责任制”，对民族宗教工作进行全面部署，不断增强党的民族宗教政策的宣传力度。

2.贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求不够到位整改情况

（1）关于“对遗留问题投入的精力不够”问题。一是成立了由集团董事长任组长，三名副总经理任副组长，市场开发部、工程部、资产管理部及相关分公司主要负责同志为组员的遗留问题专项解决领导小组，按照房地产、建筑施工、房产等类别下设三个工作专班，提出了“把握政策、遵守法律，尊重历史、换位思考，具体问题、具体分析”的解决处理原则。二是领导小组于2020年11月至12月三次召开专题会议，研究部署有关工作、督导检查解决进度；期间，各工作专班主动出击、积极跑办，多次问计市直有关部门、当地政府，与仲裁机构、法院、律师等密切联系，与所涉当事人积极沟通，寻求解决途径。

（2）关于“保障房管理服务标准还不够高”问题。一是2020年11月20日，组织资产管理部，物业管理部，保障房管理一、二分公司主要负责同志，就此项问题进行了认真梳理反思，制定了整改方案及措施，完善了保障房后期管理工作长效机制，进一步统一了标准、规范了流程，增加了质量评分项，加强了督导检查力度。2020年11月至12月，先后组织开展了两批次专业技能及业务培训，培训员工达300余人次。截至目前，已先后在7个一体化保障房小区开辟了党建宣传栏、增设垃圾分类亭、修建了健身休闲广场等各类设施，共计修整地面3.78万平方米、粉刷墙面12.4万平方米、修建充电电棚40个、安装充电插座15715个，并对各小区绿地绿植进行翻新补种，一体化保障房小区已全部达到或超过了三级物业服务标准。二是积极向市保障性住房管理中心反映情况，协调相关单位解决。同时，协调小区开发企业、物业公司加大消防安全宣传力度，加强电动车停放管理，最大限度消除安全隐患。

3.集团议事规则落实不够规范，监督指导作用发挥不够充分整改情况

关于“存在党委会与董事会合并召开的现象”问题。集团组织党委办公室相关人员认真学习了集团公司章程、“三重一大”实施细则、党委会及董事会议事规则等内容，进一步理清了研究及议定事项，坚决杜绝此类情况再度发生。

（二）担当尽责、为民服务意识还不够强，对下属公司的财务监管还不够细致方面

1.在公共服务、社会保障、基础建设方面存在薄弱环节整改情况

关于“对保障房监管不力”问题。一是立即收回出借的空置房屋，对所涉小区的项目经理作出了停职处理并调离原工作岗位。二是对集团在保障房项目中的空置房屋进行了全面摸查，进一步健全完善了空置房屋管理台账，建立了空置房屋“三级”管理监督体系，坚决从源头上堵塞管理漏洞，并持续加强了对保障房管理人员的廉洁从业和职业道德操守教育，进一步筑牢思想“防线”。三是依据《石家庄市市本级公共租赁住房资产管理办法》（石财城<2020>127号），修订完善了集团的相关管理办法，进一步完善制度“链条”、扎牢制度“笼子”。

2.账务管理不够规范，存在一定廉洁风险整改情况

对集团下属14家分公司2017年至2020年所有账务开展了自查自纠；组织集团财务人员对相关财经制度进行了系统学习；修订完善了《住建集团资金管理办法》，并聘请专业会计师事务所对下属分公司业务操作流程进行了全面梳理，制定了《会计账务处理实务操作规范》，进一步实现了集团财务工作规范化、制度化、程序化。

（三）基层党组织建设不够均衡，落实管党治党政治责任力度不够大方面

1.统筹推进标准化规范化党支部建设用力不足，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分整改情况

（1）关于“对下级党组织管理指导有欠缺”问题。一是集团党委对近三年来年度考评工作情况进行了“回头看”，对于考评结果记录不规范、不完整的问题进行了重新梳理、补充完善，2021年1月开展了2020年度思想政治工作目标责任制考核工作，已将考评结果详细、完整地记入了《党支部工作手册》中的“党委考评结果”中。二是制定了《党建工作经费使用管理办法》，明确了使用范围，规范了列支科目。

（2）关于“支部的组织建设不够规范”问题。一是针对“机关支部、住宅公司支部党员超过了50人，不便于组织开展活动”问题。集团党委高度重视、迅速部署，组织相关责任部室认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，对全集团各支部开展了摸底调查，结合集团实际，综合分析研判，认为集团目前暂不具备成立党总支或拆分现有党支部的条件，建议继续保持现有单位建制组建党支部。同时，针对以上两个党支部人数较多的问题，集团党委将进一步加强领导，持续增强基层党组织规范化、制度化建设的能力和水平，指导和督促两个党支部继续完善党建工作机制，严格落实好“三会一课”制度，用好《党支部工作手册》，健全完善党建工作记录和台账；充分发挥各党小组的作用，组织党员开展好各项政治学习、思想交流、谈心谈话、志愿服务等活动，确保取得实效；继续深化党员“双育工程”，建设好“党员突击队”和“党员责任区”，调动每名党员的积极性，增强党员的归属感和模范意识，使基层党支部成为坚强的战斗堡垒；继续坚持做好全面从严治党的总要求，加强对党员的政治性警示教育工作，狠抓作风建设，提升工作效能，为集团发展提供坚强保证。二是针对“裕西分公司党支部没有支部书记”问题。经裕西分公司党支部民主推荐，组织宣传部综合考察，集团党委讨论，报市住建局党组通过，任命了裕西分公司党支部书记，现已正式开展工作。

（3）关于“组织生活质量还没有做到高标准”问题。一是高质量开好集团党委整改专题民主生活会。会前，制定了专题民主生活会实施方案，进行了学习研讨和调查研究，开展了谈心谈话，撰写了个人剖析材料。2020年12月22日，召开了专题整改民主生活会，班子成员针对巡察反馈问题主动认领、深挖细查，剖析思想根源，开展了严肃的批评与自我批评，明确了今后努力方向，达到了预期目的。二是指导基层过好组织生活。将组织生活开展情况和质量纳入了2020年思想政治工作目标责任考核，进一步加强了对基层组织生活的督导检查。三是规范党费收缴。自2019年起，集团党费已严格按月收缴，并及时将收费票据张贴在《党支部工作手册》上。

（4）关于“《党支部工作手册》填写不够规范”问题。集团党委于2020年11月15日、26日分两次组织基层党支部书记及党务工作人员对《中国共产党支部工作条例》开展了学习培训，结合《<党支部工作手册>规范填写参考式样》，对各项填写内容进行了讲解说明，并组织14个党支部重点针对应到人数与实到人数不符、应签字内容没有签字、会议记录过于简单、党小组会议记录不全、党费收缴记录缺项等问题进行自查完善。同时，加大了检查督导力度，12月初抽查了5个基层党支部的《党支部工作手册》和“三会一课”台账，12月底对14个党支部开展了全面检查，促进各基层党支部党建工作台账及各项资料更加规范、健全，进一步提升了党建工作水平。

2.选人用人工作不够规范整改情况

（1）关于“集团按照事业单位管理的人员还占大多数，经营管理体制与建设现代企业要求不相适应”问题。一是集团第三次修订了《企业编人员工资管理暂行办法》，已基本解决了事业编和企业编人员的薪酬差异问题。二是结合集团各经营业态特点，要求各分公司按照按劳分配原则，制定了2020年度《目标责任制奖惩办法》，建立了年终绩效工资奖励分配机制。三是以集团新业态、物业项目承包入手，适时推行按劳分配的市场化激励机制。

（2）关于“人事档案管理不够严格”问题。一是集团党委于2020年11月20日组织各基层党支部书记、办公室主任、劳资员召开了干部人事档案管理工作培训会，认真学习了《干部任用条例》《干部人事档案工作条例》等有关内容，细化了档案管理工作的具体要求。二是自2020年11月初至12月15日，集中力量自查了集团在管的57名中层副职以上人员的档案，对干部出生年月、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历等“三龄两历”情况进行了重新核查认定，并先后三次与市住建局人教处联系、沟通，进行资料审核认定，对材料不全的及时完善归档，散装材料及时装订、编码，做到了全面收集、仔细鉴别、规范整理。三是按照上级有关规定，进一步加强了集团中层以上管理人员因公（私）出国（境）的管理，建立健全因私出国（境）审批制度，严格审批流程，强化纪委监督，规范了干部因私出国（境）的相关管理工作。

3.履行管党治党政治责任不够有力整改情况

（1）关于“主体责任落实不够”问题。一是认真学习了《党委（党组） 全面从严治党主体责任规定》，研究制定了《住建集团党委落实全面从严治党主体责任制度》。二是集团党委于2020年7月23日、12月21日，两次专题听取了落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制工作情况的汇报，分析研究存在的薄弱环节，并对下一步继续落实好全面从严治党总要求、落实好全面从严治党和党风廉政建设主体责任、积极探索更加高效地监督管理机制等工作进行了安排部署。

（2）关于“管党治党的责任压力在基层有所递减”问题。一是研究制定了《住建集团2020年党风廉政建设和反腐败工作分工方案》和“两个责任”清单，成立了党风廉政建设工作领导小组，各层级领导严格落实“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，同考核。二是2020年11月18日至12月18日，组织集团全体干部职工观看了警示教育片《国家监察》；以市纪委《关于今年以来查处的影响和损害营商环境典型问题的通报》（石纪通〔2020〕2号）为载体，组织各部(室)、分公司开展了“引以为戒，自我反思，加强监督”的警示教育活动。三是下发了《住建集团2020年度请销假情况自查自纠整改通知》，集团办公室、人力资源部、纪检监察室组织联合检查组，对各单位执行请销假制度、值带班等情况进行了7次明察暗访，进一步严肃了工作纪律。

（3）关于“纪检监察干部队伍相对薄弱”问题。集团纪委制定并下发了《中共住建集团纪律检查委员会关于加强集团纪检监察干部队伍建设的实施意见》，进一步明确了下属各单位纪检委员在集团纪委和基层党支部的双重领导下开展工作，切实推动监督下沉，把基层监督做实做细。下一步，集团纪委将按照“科学布局、业态划分、有机整合、利于工作”的原则，不定期开展跨单位、跨业态交叉监督检查，织严织密基层监督网。

三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动集团工作高质量发展

集团党委巡察反馈意见整改落实工作取得了阶段性成效，但距离上级要求还存在一定差距，个别问题仍在持续整改推进。下一步，集团党委将继续把巡察整改工作作为今后一个时期的重大政治任务，进一步增强政治自觉和政治责任，本着对党负责、对集团发展事业负责的态度，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将整改成效转化为推动集团事业发展的强大动力。

（一）进一步强化“四个意识”，始终坚持正确的政治方向。继续加强理论学习，强化理论武装，在做好集中学习、计划学习的同时，利用好“干部网络学院”“学习强国”等平台，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及省市委重要会议精神，教育引导集团广大党员干部进一步坚定政治立场，增强大局意识，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致，确保党的路线方针政策、省市委工作要求在全集团范围内得到不折不扣贯彻执行，以实际行动持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步落实“两个责任”，持续强化管党治党的政治担当。严格落实《中国共产党巡察工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，党委落实好全面从严治党主体责任，纪委发挥好监督职能，各级领导严格履行“一岗双责”，进一步提高政治站位，持续深化党风廉政建设，不断增强责任担当，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，一以贯之抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

（三）进一步坚持“持续发力”，不断巩固扩大整改成果。继续围绕市委巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，继续巩固整改成效；对尚未整改到位的问题，列明时限、紧抓不放，密切跟踪、加快推进，特别是长年积压的历史遗留问题，要积极问计相关部门，最大限度争取政策支持和法律援助，坚持不懈抓好整改落实；对需长期坚持的整改任务，要进一步压实责任，强化措施，防止反弹，真正实现立足长远巩固扩大整改成果。

（四）进一步加强“建章立制”，构建管用的长效机制。把抓好巡察整改作为推动集团各项事业发展的重要契机，关注预防、注重治本，运用好巡察成果找差距、补短板，把整改融入日常工作，常抓不懈、久久为功。坚持以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、干部选拔任用、财务运营及管理等重点领域、重要环节，继续完善相关制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制，以实实在在的整改成效推进集团各项工作全面提升，为我市“高质量发展、全方位提升”贡献“住建力量”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-85369786；通讯地址：石家庄市平安北大街3号，邮政编码：050000；电子邮箱：sizzjgs@163.com。

中共石家庄市住建集团党委

2021年7月21日