根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2020年11月3日至12月31日，对石家庄水务集团党委进行了巡察“回头看”。2021年3月18日，市委巡察组向石家庄水务集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高站位、全盘认领。集团党委高度重视，通过广泛地思想发动，教育引导全体党员干部职工深刻领会和认识巡察工作的重大政治意义，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。市委巡察组反馈意见后，集团党委书记代表集团党委明确表态，对市委巡察反馈的意见完全拥护、诚恳接受、照单全收、严肃对待、坚决整改，并第一时间组织召开党委扩大会，要求全集团干部职工真正把巡察整改当作自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，以坚决的态度、有力的举措、良好的作风，集中精力、集中时间把问题短板整改到位。

（二）强化领导、层层落实。集团党委认真落实巡察整改主体责任，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，坚持问题导向和靠前指挥，对照整改问题深入分析症结所在，逐条研究整改举措，部署巡察整改任务，并多次召开会议推进、督办整改工作，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。集团党委书记认真履行第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问。党委班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，带头抓好分管单位和部门的问题整改落实。各子（分）公司和集团各部室根据职能职责分工，承担相关整改工作的直接责任，确保真正把各级党组织和党员干部都摆进去，层层传导压力，层层落实责任，把整改责任落实到人，具体到事。

（三）建立机制、压实责任。为保障整改工作顺利实施，集团党委建立了“三项机制”狠抓落实，确保整改任务明确、整改措施扎实、整改效果显著。一是建立工作台账机制。明确整改事项、整改内容、完成时限、责任单位和责任人，分门别类，一个问题一个夹子，整改一个销号一个，保证整改工作按时完成；二是建立协调同步机制。实行整改落实情况反馈制度，相关部门做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是建立督导检查机制。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，加强对整改落实情况进行督导调度检查。

（四）深刻总结、注重长效。集团党委坚持问题整改与建立健全长效机制相结合，针对巡察组反馈的问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，建立健全制度体系，新建制度5项、修订制度4项，完善业务流程4项，同时，制定了《强弱项 补短板 深化三提两促活动实施方案》，集中力量攻克制约集团发展的弱项、短板问题，进一步巩固好、坚持好整改成果，促进全体干部职工工作作风、工作思路、工作方式的转变，切实把巡察成果转化为推动集团科学发展的强大动力。

二、整改落实的成效

在市委第二巡察组的指导帮助下，集团党委紧紧围绕巡察反馈意见，狠抓整改不放松，紧盯问题严落实，整改工作取得了阶段性成果。

上轮巡察整改成效

1.关于“干部人事档案管理混乱问题整改不到位”问题整改情况。一是健全完善人事档案管理制度。废止原《石家庄水务集团有限责任公司人事档案管理细则》《石家庄水务集团有限责任公司人事档案管理细则（修订）》，重新制定印发了《石家庄水务集团有限责任公司人事档案管理办法》，进一步明确了人事档案管理标准，进一步规范了人事档案管理流程。二是按照有关规定对集团职工人事档案信息进行了梳理归档，进一步提升人事档案规范化水平。三是加强档案管理人员业务培训。组织集团组织人事部档案管理人员参加了诺亚公司的人事档案培训会，进一步提升了档案管理人员业务素质。

2.关于“工作纪律执行不够严格、制度落实不够到位问题整改不到位”问题整改情况。一是制定下发了《石家庄水务集团有限责任公司关于进一步加强劳动纪律的通知》，进一步明确了工作纪律制度要求。二是制定劳动纪律督导检查方案、督导检查表，并对子（分）公司机关和基层单位劳动纪律情况进行抽查检查，进一步强化了集团劳动纪律制度执行落实。三是各子（分）公司相继开展了劳动纪律检查工作，进一步增强了干部职工工作纪律意识。

3.关于“东北地表水厂、西北地表水厂和东南地表水厂等工程未取得合法手续就开工建设”问题整改情况。一是东北筹建处现已办理《核准证》《不动产权证》《规划用地许可证》和《建筑工程规划许可证》；目前已初步同意接收《施工许可证》相关资料。二是西北筹建处已办理《核准证》《不动产权证》《规划用地许可证》，正在沟通协调《建筑工程规划许可证》的办理。三是东南筹建处目前已完成《核准证》《规划用地许可证》，现正在积极协调征地相关事宜。四是每月19日向市纪委报送手续跑办推进情况的报告。

本轮巡察发现的主要问题及整改成效

（一）党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距，指导集团发展效果不够明显”问题整改情况。

（1）关于“落实党委理论学习中心组制度不够严格”问题整改情况。一是制定印发了《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的通知》，进一步增强了理论学习中心组学习的严肃性、针对性和实效性。二是4月份集团党委理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于国有企业改革的重要论述和水务行业重要法律法规，各子（分）公司均落实了班子理论学习中心组学习内容要求，学习内容更加丰富。三是每月根据上级安排部署和形势任务需要，及时制定党委理论学习中心组学习计划。四是制定了《关于促进党建与业务工作深度融合发展的实施意见》，进一步推进党建与业务工作深度融合发展。

（2）关于“落实意识形态工作责任有缺失”问题整改情况。①关于“2018年以来，集团下属各子公司未按规定专题研究意识形态工作”问题整改情况。一是集团党委下发了《关于进一步加强和改进宣传思想和意识形态工作的通知》,对意识形态相关工作进行安排部署，确保集团意识形态工作责任制落实更加扎实到位。二是集团所属各子（分）公司于4月16日前均召开了宣传思想和意识形态专题研究会，并向集团党委报告会议情况。三是进一步完善、细化了宣传思想和意识形态工作考核评价指标，并依据指标对各单位工作落实情况进行考核及督导检查。②关于“集团网站更新不及时，利用新媒体宣传不够”问题整改情况。一是对集团网站系统进行了升级改造，建立了网站更新长效机制，并安排专人定期进行内容更新，每个月不少于2次。二是进一步完善了集团、子（分）公司、基层单位三级水务宣传微信群和集团职工餐厅电子屏宣传的内容形式，充分利用二者向广大干部职工宣传中央、省市、城管局和集团的重大决策部署及战略规划目标。三是加强与新媒体合作力度，与河北新闻网合作开展了供水制水、污水处理工作的直播，进一步强化了集团宣传工作，使宣传手段更加丰富，宣传效果更加突出。

2.关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位，推动企业高质量发展动力不足”问题整改情况。

（1）关于“企业法人治理结构不完善”问题整改情况。按照干部管理权限向市城管局上报了《石家庄水务集团有限责任公司关于增设董事、监事的请示》，按规定程序完善集团董事会和监事会。

（2）关于“集团子公司管理不到位、推动业务迟缓”问题整改情况。一是抽调人员力量，建立健全了管理职责分明、部门分工明确的二供分公司管理体系，待划转国资委工作完成，人事关系解封后，将二供分公司借调人员划为正式编制。二是健全完善制度管理体系。二供分公司根据集团制度体系配套建立了较为健全的制度体系，确保制度管理上下贯通。三是加快二供分公司业务工作推进进度，建立沟通机制，定期召开工作调度会，成立了二次供水设施改造项目筹建处，全力推进2021年石家庄市主城区老旧小区二次供水设施改造工作。

（3）关于“一户一表、计量出户改造工程推进不力”问题整改情况。一是截至2021年5月31日，已完成对304365户居民一户一表、计量出户改造。正在对22129户居民进行一户一表改造。二是供水公司修订了《用户自行实施水表出户改造有关规定》，对由申请单位自行施工的户表改造工程从制度层面进一步规范了管理，加强了监管力度。

3.关于“集团党委作用发挥不够充分，履行职责责任不够到位”问题整改情况。

（1）关于“供水管理不到位”问题整改情况。一是供水公司修订了《特种行业用水管理规定》《临时用水管理规定》，进一步规范了特行用水、临建用水等供水管理工作。二是对市政公共供水的地产项目用水情况进行了全面普查。三是对总表、已出户群表小区中商业用水户进行逐步规范，重点开展了现场制售水机整治，对主城四区中使用市政供水的现场制售水机，单独挂表计量并正式立户，按商业水价收费，目前已纳入规范管理490台。四是取消洗车经营商户的核定固定水量，采取单独挂表计量。五是规范临建用水档案管理标准，做到一户一档。六是将临建用水和商业用水挂表计量列入营收考核内容，加强监管。七是开展了相关业务人员的业务培训工作。

（2）关于“执行污泥管理制度不严格”问题整改情况。一是进一步规范了污泥管理工作，建立健全污泥管理责任制度。二是加强外协单位管理，加强污泥运输车辆、司机资质审核，建立了污泥运输车辆人员统计明细表。三是定期对所属各污水处理厂污泥的处置工作进行监督检查，做好监督检查记录，发现隐患的责令整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“存在铺张浪费现象”问题整改情况。一是供水公司制订了《关于切实做好节能降耗工作的通知》，强化了成本控制，进一步落实了节能降耗要求。二是供水公司表务中心、管线管理处制定了《用电节电管理制度》和《节约用电整改方案》，进一步提升了精细化管理程度。三是供水公司表务中心、管线管理处召开会议，加强宣传教育管理，进一步培养干部职工节能降耗意识和行为习惯。

2.关于“公车使用管理不规范”问题整改情况。一是集团制定印发了《关于严格执行公车管理规定的通知》《石家庄水务集团有限责任公司车辆管理制度》，进一步健全完善车辆管理制度。二是完善了集团小车班派车工作流程，进一步加强了公车管理，规范了公车使用。

3.关于“执行制度管理不严格”问题整改情况。

（1）关于“超范围发放防暑降温费”问题整改情况。进一步明确了防暑降温费发放标准和范围。

（2）关于“违规发放奖金”问题整改情况。进一步严肃财务管理制度，责成相关部门对违规发放的奖金予以追缴。

4.关于“对污水代征费、项目招投标、执法检查廉政风险防范不严，存在监管漏洞”问题整改情况。

（1）关于“未及时足额上缴代收污水处理费”问题整改情况。一是进一步加强每月代收污水处理费的数据统计及核对工作。二是严格规定每月水费科目明细表报送时限，并纳入日常考核内容。三是进一步强化水费科目明细核实汇总工作，当月完成交通银行、河北银行代收污水处理费实收数据的记帐工作。四是对当月应缴纳的污水处理费开具非税收入一般缴款书，填写付款审批单，按照集团公司规定的审批流程进行审批。五是每月31日前按审批结果办理交通银行帐户污水处理费的缴纳工作，结算中心按审批结果办理河北银行帐户污水处理费的缴纳工作。六是对结帐后再次收取的污水处理费做为未达帐项处理。

（2）关于“招标管理、合同不规范”问题整改情况。

①关于“招标管理不够严格”问题整改情况。一是集团组织开展了实业公司《石家庄水务集团有限责任公司招投标管理制度》执行情况监督检查，进一步加强了招投标管理工作。二是开展了招投标管理人员业务培训，进一步增强了招投标管理人员业务素质和能力。三是实业公司制定下发《石家庄水务实业发展有限责任公司外协施工单位准入管理办法》，进一步加强对施工单位的资质审查。四是实业公司组织开展招标管理工作自查，严格落实资质审查等工作。②关于“签订合同不规范”问题整改情况。一是进一步规范了常用合同范本填写要求。二是加强了人员业务培训，督促专职合同管理员认真履行合同会签流程，进一步加强了合同管理人员业务素质和能力。三是进一步加强了授权委托和印章管理工作，控制不规范合同产生，进一步规范了合同管理工作。

（3）关于“工程监理不到位”问题整改情况。一是实业公司制定了《外协施工单位准入管理办法》，规范外协单位准入工作，进一步强化了工程管理工作，规范了工程管理流程。二是实业公司印发了《关于公司投资工程项目委托工程监理的通知》，进一步规范工程监理工作。三是实业公司开展了相关工作人员学习培训，进一步提升了工程管理人员业务素质和能力，增强了工程监理意识。

（4）关于“执法检查监管不严格”问题整改情况。一是供水公司修订了《水务稽查大队工作流程》《案件审定会会议流程》《案件审定会流程演示》《案件审定会会议要求》等业务流程，进一步规范了执法监管业务流程和执法案卷档案。二是供水公司水务稽查大队进一步严格落实工作流程，履行工作程序，进一步强化了查办案件过程中的复核监督力度。三是供水公司水务稽查大队通过多途径多方式寻找案件线索进行摸排检查，加强水量分析，全力开展违章、违法用水查处工作，进一步提升了执法检查监管水平。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党组织建设不够到位”问题整改情况。

（1）关于“发展党员不够规范”问题整改情况。一是制定了《关于进一步规范发展党员工作的通知》，进一步严肃了发展党员程序，规范了发展党员工作，提升了相关工作人员制度执行的意识和水平。二是严格对照《发展党员工作实施细则》，组织开展了2021年集团发展党员档案的预审工作。

（2）关于“党费缴纳管理不够规范”问题整改情况。一是组织开展了党费收缴工作监督检查，进一步规范了党费收缴、管理、使用工作。二是组织开展了政工员党费缴纳工作业务学习教育，进一步提升了相关工作人员制度执行的意识和水平。

2.关于“执行‘三重一大’事项决策不够严格”问题整改情况。

（1）关于“党委议事规则不够完善”问题整改情况。修订完善了《石家庄水务集团有限责任公司党委会议事规则实施细则》，进一步细化了党委议事规则关于“三重一大”事项的内容，强化了制度落实。

（2）关于“大额资金支出未经党委会研究”问题整改情况。一是制定了《内部借款管理办法》，进一步规范了财务管理制度。二是修订完善《石家庄水务集团有限责任公司党委会议事规则实施细则》。三是严格按照规定和程序，进一步加强资金使用管理审批力度。

3.关于“纪检队伍干部力量相对不足”问题整改情况。一是加强纪检工作力量。印发了《关于调整集团监察专员办公室人员编制的通知》，增加编制4人，进一步强化了纪检队伍力量。二是加强业务培训。集团纪委组织各级纪检工作人员开展了学习整顿活动，同时举办了3期纪检监察业务知识培训，邀请市纪委办案专家进行授课，进一步提升了纪检干部队伍业务素质和水平。

三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动水务集团工作新发展

本次巡察整改工作对促进我集团事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响。虽然在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格按照市委市政府工作要求，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进集团各项工作持续健康发展。

（一）紧抓整改不放松，确保整改工作取得实效。继续保持整改落实劲头不减、标准不降、措施不变，坚持以“钉钉子精神”抓好后续整改工作。特别是对于当前仍在推进整改问题，将继续建立常态化机制，严格落实追踪督办措施，定期提交阶段性进展报告，完成一项销号一项。对于涉及时间较长、需要逐步消化解决的，列入集团中长期目标任务，一抓到底、坚决完成。对于已经完成的整改问题，适时开展“回头看”，切实巩固整改成效，坚决防止反弹，并将整改情况纳入各级领导班子民主生活会和组织生活会的重要内容，再次深入剖析检查，严防类似问题再次发生。

（二）落实责任不走样，全面提高管党治党水平。进一步深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央管党治党新理念新思想新战略，认真学习贯彻党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化党的领导，坚决把落实管党治党责任作为集团各级党组织的重大政治任务抓紧抓实抓到位。进一步严肃党内政治生活，完善民主生活会制度，加强党内政治生态建设。坚持正确选人用人导向，进一步健全完善能够调动技能人才积极性的正确激励机制，培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍，激发干部职工干事创业的激情和活力。进一步加大督查考核力度，坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同督促、同考核。坚持完善领导机制、完善推进机制、完善考核机制的“三大机制”建设和政治建设、思想建设、组织建设、主题教育、党风廉政建设的统筹推进，使党建工作严起来、实起来。进一步夯实基层党建工作体制机制保障，激发基层党建活力，不断提高党的建设科学化、规范化水平。

（三）严肃问责不减力，始终保持反腐高压态势。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，切实履行党风廉政建设“两个责任”。坚决执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，从严教育管理干部，从严规范权力运行。持之以恒正风肃纪，增强群众观念和群众感情，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小抓经常，及时发现、纠正和解决苗头性、倾向性问题。加强纪律教育，让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。加强执纪监督，对违反党规党纪问题“零容忍”，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（四）制度建设不懈怠，建章立制巩固整改成效。围绕管权、管事、管人等重要方面，抓住授权、用权、制权等关键节点，在完善制度体系上狠下功夫。坚决落实巡察整改要求，持续深入开展制度建设，完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的有效管用的机制。在严格制度执行上狠下功夫。切实加强执行民主集中制和“三重一大”事项集体研究决策制，强化关键环节制约。通过扎紧织密制度的笼子和强化制度执行,形成依靠制度解决问题和推动工作进展的长效机制，使集团全体党员、干部自觉养成按制度办事、依规矩行事的习惯，发挥制度的刚性约束作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-66691800；通讯地址：石家庄市长安区高营镇东北水厂，邮政编码：050000；电子邮箱：swjtzzrsb@126.com

中共石家庄水务集团有限责任公司委员会

2021年10月14日