根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2020年11月3日至12月31日，对石家庄宝德集团党委进行了巡察“回头看”。2021年3月18日，市委巡察组向石家庄宝德集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

石家庄宝德集团党委高度重视，把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把整改落实与党史学习教育活动有机结合起来，针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务，不折不扣、有力有效推进反馈问题整改落实。

（一）统一思想，提高站位

市委巡察是对石家庄宝德集团党委的一次“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，对于加强集团党的建设，提升班子建设水平，进一步改进作风，具有重要的指导意义。石家庄宝德集团党委及集团全体员工十分珍视这次巡察成果，以巡察整改工作为契机，着力解决制约集团发展的突出问题。

（二）强化组织领导。市委巡察组反馈意见后，宝德集团党委迅速召开党委会，对巡察“回头看”整改工作进行安排部署，成立了集团党委书记、董事长任组长的巡察“回头看”整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由党委办公室牵头，组织集团纪检监察室、党群工作部、财务部、资产管理部、法律合规部、风险审计部等相关部室人员，集中时间，集中精力开展巡察整改工作。形成了集团党委主要负责同志牵头抓，分管负责同志组织协调，部门、子公司各负其责，工作推进周周调度，集团上下联动的整改落实工作机制。

（三）抓实责任分解。对照市委第二巡察组巡察反馈意见指出的问题，石家庄宝德集团党委遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，经过多次完善，制定印发了《中共石家庄宝德投资集团有限公司委员会关于落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，细化分解整改任务，列出整改措施清单，逐一明确整改目标、完成时限、责任部室和责任人员。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。集团党委制定了《积极推进巡察整改方案的有关规定》和《巡察整改工作宣传方案》，每周进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，有效推动整改工作顺利开展。

（四）持续强力推进。集团党委召开领导班子巡察“回头看”整改专题民主生活会1次，党委扩大会7次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，多次主动向市纪委、市委巡察组汇报整改落实情况。把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，印发了《关于石家庄宝德中小企业融资担保有限公司停止新增担保业务的通知》《关于进一步加强风控监管工作的通知》和《关于进一步贯彻落实<中国共产党支部工作条例（试行）>的通知》，制定了《“第一议题”学习制度》《公务接待工作细则》，修订了《“三重一大”事项决策制度（修订）》《党委会议事规则（修订）》等规章制度，做到标本兼治，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得扎实成效。

二、整改落实的成效

石家庄宝德集团党委切实履行巡察整改主体责任，主动靠前督战，带头对巡察反馈的问题狠抓整改落实，确保巡察整改工作落实到位。

上轮巡察整改及取得的实效

1.关于“因经营不善，集团共计23个账户被银行及税务部门查封”问题整改情况。一是完善财务管理制度，加强财务人员专业技能培训，做到合法合规、认真严谨，通过思想和行为上的整改，不断改进工作方法和思路，增强工作责任感，适应集团发展要求。二是通过与国资委、金融局及税务部门积极沟通，说明情况，定期汇报工作进展，争取尽快解决账户查封问题，减轻集团发展阻力。

2.关于“具体业务存在违规操作，造成国有资产流失”问题整改情况。一是加强廉政风险防范管理，建立风险预警长效机制。落实防控制度，建立动态防控监督措施，建立廉政风险防范管理考核机制，构建廉洁从业企业文化体系。二是规范工作程序，明确工作权限，强化内控机制，深入查找业务环节中存在的问题和不足，增强业务人员风险防范意识，对造成的损失全力清收追缴。

3.关于“对风险估计不足，风险化解缺乏有力措施”问题整改情况。一是强化风险意识，充分发挥风险管理委员会的监督指导作用，对涉及到重大风险的事项必须经集团风险管理委员会审议后，报集团党委会审议。二是加强存量业务保后工作，责任到人，定期与企业沟通，通过诉讼、资产重组、引进战投、债转股等方式，逐步降低在保余额。三是加强与资产管理公司的沟通和联系，加大涉及宝德担保的不良项目的处置力度，稳步推进存量业务风险化解工作。

本轮巡察发现的主要问题及整改成效

（一）党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不全面”问题整改情况。石家庄宝德集团党委切实加强理论学习，把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。制定印发了《“第一议题”学习制度》，党委会会前均组织理论学习，做到习近平总书记的重要讲话精神和党中央重要会议精神第一时间学习传达，收到上级党委、政府贯彻中央要求的重要文件第一时间学习传达，新闻媒体发布的重要会议、文件精神第一时间学习传达。

2.关于“落实意识形态工作领导责任制不到位”问题整改情况。一是建好舆论阵地，及时在集团内部宣传党的创新理论和习近平总书记最新指示精神。二是每半年召开专题工作会议研究意识形态工作，研判形势，谋划工作。三是将落实意识形态工作情况纳入民主生活会检视剖析和年度述责述廉报告。四是修订《信息报送制度（暂行）》，完善信息收集、发布制度，加强对外信息报送工作。

3.关于“执行省委、省政府工作部署不够到位，宝德担保由于代偿过高，无法完成资产比例调整”问题整改情况。一是按照《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度相关规定，通过司法程序强力推进债权清收，应诉尽诉。二是通过清收诉讼、冲抵保证金等方式，降低应收代偿款，尽快回收资产和资金，逐步调整资产比例至符合规定要求。

4.关于“国有资产监管不力，化解金融风险能力不足”问题整改情况。一是从集团层面建立统一协调联动机制，集中力量化解宝德担保公司存量业务风险，通过每月召开业务分析会的形式，对担保公司风险化解情况进行调度，要求担保公司在风险化解期间，禁止开展新增担保业务，将担保业务审批权限、风险化解方案审批权限提升至集团层面。二是加大存量业务风险处置力度，通过不良资产处置、资产重组等方式降低存量业务，对重点业务风险进行跟踪，定期开展保后调查，不发生新的风险。三是加大债权清收力度，坚持“应诉尽诉”原则，通过司法手段强力推进债权清收，进一步加强对债务人财产梳理，积极查找新的财产线索，最大限度保障公司权益。

5.关于“融资担保业务审核不严格”问题整改情况。一是出台《关于石家庄宝德中小企业融资担保有限公司停止新增担保业务的通知》，禁止宝德担保公司开展新增担保业务。二是加强保后工作，全面梳理项目抵质押品状况，定期核查抵质押手续完整性与合法性。对在保项目实施重点跟踪，责任到人，定期保后调查，确保被担保企业保后全覆盖。三是积极稳妥化解风险，通过保证金冲抵、诉讼等方式，尽快收回欠款；对部分金额较大的项目，通过委托律所诉讼、资产保全等方式，在保证公司权益的基础上合理、合法化解风险。

6.关于“担保业务期间抵押物随意处置”问题整改情况。一是在风险化解过程中，遵循不解保、不解押的原则，确需处置抵押物化解风险的，由集团风险管理委员会及集团党委会审议。二是强化保后工作，分阶段、分批次全面梳理担保公司抵押物情况，对所涉项目重点跟踪。三是针对抵押不实、重复使用的问题，加强保后管理，核实抵押物情况，对重大项目及时通过诉讼、资产保全等方式，重点跟踪化解风险，保障我公司权益。

7.关于“未建立事前防范、事后化解等风险监控机制”问题整改情况。一是强化风险意识，充分发挥风险管理委员会的监督指导作用，对涉及到重大风险的事项必须经集团风险管理委员会审议后，报集团党委会审议。二是印发《关于进一步加强风控监管工作的通知》，将担保业务风险化解纳入集团风控监管，完善事前防范、事后化解风险监控工作机制。

8.关于“落实党委议事规则不够到位”问题整改情况。一是进一步完善了宝德集团《大额资金支出管理办法(修订）》，严格执行党委会前置审议程序。二是严格规范资金支出审批流程，不符合要求的一律不予支付。

9.关于“‘三重一大’事项决策制度制定不够规范”问题整改情况。一是修订了《“三重一大”事项决策制度（修订）》，并严格按制度执行。二是修订了《党委会议事规则（修订）》，规范了党委会决策事项清单、议事程序。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“超标准报销差旅费”问题整改情况。一是根据宝德集团《员工差旅管理暂行办法》，严格核定差旅费用，对超标准报销部分予以追回，相关人员已完成费用退缴工作。二是组织财务人员深入学习相关制度，让每一位员工对不同地区的住宿、伙食、交通等出差补贴标准有更清晰、更准确的认识。三是严格执行差旅费用报销流程，不定期抽查差旅费报销事项，坚决杜绝违规报销。

2.关于“无依据发放奖金”问题整改情况。一是进一步完善科学薪酬管理体系，全面客观评价各子公司经营业绩和员工履职情况，强化日常监督工作，严格绩效考核工作。二是严格贯彻落实中央八项规定精神，加强组织领导，统一思想，压实责任，依法合规落实奖惩。

3.关于“千元以上大额现金违规支出”问题整改情况。严格执行国家《现金管理暂行条例》和宝德集团《资金审批制度》及《大额资金支出管理办法（修订）》，资金支出采取转账方式结算，减少现金支出，杜绝大额现金支出。

4.关于“招待费审批不够严”问题整改情况。制订了《公务接待工作细则》，招待费前置审批至分管领导一级，增加费用清单内容，对不符合制度的一律不予报销，严控招待费用支出，反对享乐主义、奢靡之风，营造风清气正的工作环境。

5.关于“超范围列支及发放福利”问题整改情况。对宝德集团福利制度进行全面梳理，确保制度执行准确到位。修订了《员工福利管理暂行办法（修订）》，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，加大对违规发放福利清理整治力度，建立长效防范机制。

6.关于“公车管理使用不规范”问题整改情况。一是印发《公务用车管理实施办法（修订）》，规范公务用车管理，实行定点维修。二是公务用车全部加装北斗定位系统，车辆全部通过河北省公务用车管理平台进行调派，行车轨迹随时可查。三是为每辆公车办理专用加油卡，与车号绑定，强制本车使用，定期核对车辆加油记录。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“基层党组织建设弱化”问题整改情况。一是制定印发了《关于进一步贯彻落实<中国共产党支部工作条例（试行）>的通知》，进一步规范“三会一课”、主题党日等组织生活基本制度的贯彻落实。二是强化了对各支部日常党务工作的监督管理，每半年进行一次专项检查，并向各支部反馈检查意见，督导改进。三是印发了《关于规范<党支部手册>使用的通知》，不断提高党支部工作规范化、制度化、科学化水平。

2.关于“履行主体责任意识不强”问题整改情况。一是强化责任意识，落实一岗双责，制定《2021年落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》，全面压实责任。二是2021年3月8日召开了宝德集团党风廉政建设专题会议，分析研究工作，推动主体责任落实。三是向上级党委上报《中共石家庄宝德投资集团有限公司委员会关于2020年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制情况的报告》，及时报告党风廉政建设相关情况。

3.关于“集团纪委监督执纪人员配备不足，执纪力度不够”问题整改情况。一是宝德集团积极与上级沟通协调，落实纪委书记到任。二是宝德集团纪委不断加强纪检队伍自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，围绕“四种形态”，突出抓早抓小，加强日常监督检查和对各基层党组织的业务指导。三是制定印发了《2021年纪检监察工作要点》，始终坚持以党的政治建设为统揽，严明政治纪律和政治规矩，为宝德集团健康发展保驾护航。

三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动集团工作新发展

通过对巡察组反馈问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，石家庄宝德集团党委将以此次巡察整改为契机，坚持党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

深入学习贯彻落实党的十九大、十九届系列全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，提升班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，贯彻落实省市委重大决策部署。

（二）贯彻全面从严治党要求，推进党风廉政建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动历史问题解决和存量风险化解。深入开展党史学习教育活动，引导全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党史党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、班子清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制

用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，加强监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为宝德集团转型发展提供新的活力

强化落实“一岗双责”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部职工自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，把巡察整改成果转化为推动集团事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-67962115；通讯地址：石家庄市平安北大街158号紫晶广场A座15层；邮政编码：050010；电子邮箱：bdjtdqb@126.com。

中共石家庄宝德投资集团有限公司委员会

                   2021年10月14日