根据市委巡察工作统一部署，2023年2月16日至4月10日，市委第三巡察组对石家庄常山纺织集团有限责任公司(后简称常山集团)党委开展了常规巡察，6月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

常山集团党委坚持把巡察整改作为政治建设的重要任务，迅速组织召开党组专题会议，传达学习了市委第三巡察组的反馈意见，对反馈问题认真进行研究部署。成立了由党委书记任组长，党委副书记、副董事长、总经理等任副组长，其他班子成员、各企业一把手为成员的整改工作领导小组。认真制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改时限，扎实推进整改落实。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间组织召开党委专题会议，传达学习市委第三巡察组的反馈意见，认真研究部署，将巡察发现的问题纳入党委专题民主生活会内容，认真对照检查。各分管领导按照分工抓好分管事项的整改落实。收到巡察反馈意见以来，集团党委先后召开党委会、专题调度会、整改工作推进会以及党建工作会、意识形态工作会等22次，听取巡察整改工作进展情况汇报。

二、整改落实的主要成效

常山集团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）聚焦“基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

（1）针对“学习多停留在念读摘抄层面，对党的创新理论未做到深学细悟、未做到学思用贯通，未联系集团实际系统学习贯彻习近平关于推动国有企业高质量发展重要论述以及做强做优做大国有企业有关要求”问题，一是提高政治站位。集团党委制定了《2023年石家庄常山纺织集团党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，把个人重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习、“请进来”与“走出去”相结合，积极创新拓展学习形式，丰富学习内容，深入开展学习讨论和互动交流。二是开展解放思想大讨论活动。常山集团党委把学习党的二十大精神与2023年6月份开展的“跃升之年、展示之年，常山人怎么干”解放思想大讨论活动结合起来，深刻审视当前所处环境的变化，深刻分析优势和不足，深刻反思精神状态，冲破陈旧观念和僵化、固化的制度机制束缚，进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神，推动常山集团大改革、大发展。三是进一步理清企业发展思路，在认真学习党的二十大精神，进一步解放思想的基础上，常山集团领导班子进一步明确围绕促进三大主业质量效益提升、打造一流国有企业集团的奋斗目标。四是在学懂弄通做实上下功夫。坚持把党的创新理论与促进常山集团转型升级和改革发展以及完成全年任务目标结合起来。召开经营指标完成情况分析暨全年考核指标分解部署会，会议围绕党的二十大提出的“高质量发展要推动实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的具体要求，分析了当前生产经营形势，分解部署全年考核任务指标，对做好全年经营工作、提高效益作出安排部署。努力做到学思用贯通，知信行合一，推动党的二十大精神在集团公司落地见效。

（2）针对“半年来仅组织了4次集体学习，未开展集体研讨。除党委书记外其他班子成员均未按要求到包联企业宣讲党的二十大精神，下属企业领导也未进支部、进车间、进班组宣讲”问题，一是开展专题学习研讨。2023年6月27日，常山集团党委召开理论中心组学习党的二十大精神专题研讨会，认真学习党的二十大精神，党委班子成员联系企业改革发展实际，进行学习讨论和互动交流。二是领导班子成员到包联企业宣讲党的二十大精神。2023年7月份，集团党委班子成员全部到包联企业开展宣讲党的二十大精神活动。集团主要负责同志在表彰大会上向各企业班子成员、党员和党务工作者发出号召，要向各级先进学习，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，凝聚起干事创业的智慧和力量，加强党建对生产经营工作的引领作用，为实现市委提出的我市经济总量过万亿贡献常山力量。三是基层企业领导班子成员进支部、进车间、进班组宣讲党的二十大精神。2023年7月份以来，集团所属各基层企业党组织书记和班子成员开展了进支部、进车间、进班组、进部室宣讲党的二十大精神活动，掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。今年以来，共计进行党的二十大精神宣讲活动29场（次），促进了党的二十大精神在常山集团落地生根。

（3）针对“未落实理论中心组学习制度。2021年11月以来，以党委会学习代替了理论中心组学习，有10次理论中心组学习被代替，违反了省、市委《关于加强完善意识形态工作体系和机制的任务落实清单》中关于‘中心组不能用党委常委会会议、党组会议、民主生活会或其他形式代替’的规定”问题。一是加强制度建设。2023年8月份，常山集团党委重新修订了《石家庄常山纺织集团党委理论中心组学习制度》，对学习内容、组织领导、人员职责、学习时间、学习形式、学习制度都作出明确规定。二是制定学习安排。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照市国资委党委《2023年市国资系统各级党委理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》精神，结合集团实际，常山集团党委制定了《2023年石家庄常山纺织集团党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》。三是严格学习要求。集团主要负责同志严格履行第一责任人责任，亲自研究制定学习计划，对学习内容严格把关审批，把中心组理论学习与党委会第一议题严格区分开来。2023年以来共召开党委会49次，理论中心组学习8次，同时，中心组成员结合工作需要和本人实际，积极参加各类讲坛、报告会等学习活动。

2.关于“推动传统产业转型升级严重滞后”方面

针对“做强做精主业不力。所属企业同质化、低效问题严重。下属6家全资子公司中4家除了租赁外几乎没有其他经营”问题，一是提高站位，强化战略引领。根据集团公司未来发展规划，结合下属6家全资子公司实际，对各企业的业务板块进行了重新梳理和分析，进一步明确战略发展方向和定位，按照“一企一业、一业一企”原则，依托各子公司优势，打通集团内部各产业链环节，努力打造各平台错位发展，业务互联互通，贯通纺织上下游，数字产业与传统产业相融合的企业集团。二是聚焦主业，发挥平台功能。结合集团直属企业发展现状，进一步明确各自职能定位，根据各企业特点打造供应链投资资本运营管理平台、医疗康养服务平台、资产管理综合服务平台、研发科技创新平台、针纺织品设计制造品牌运营平台、仓储物流贸易平台。发挥各自平台职能作用，优化经营模式、转变经营方式，促进高质量发展。

3.关于“破解纺织主业发展难题思路不清、办法不多”方面

针对“纺织业持续衰退趋势尚未扭转。纺织业曾经有过引以为傲的过去，昔日纺织业的品牌影响力全部失去。2020年之前曾有17款纺织品入围中国流行面料，有4个商标入选河北省著名商标，有4款纺织品获评中国纺织业“最具影响力品牌”，2020年之后均未再入选”问题，一是成立工作专班，推进公司品牌建设。二是主动对接行业机构，积极参加品牌评选。公司“勇攀高峰”“春草如丝”面料获得2023年中国流行面料优秀奖。板蓝根改性纤维面料、弹力阻燃防静电面料等6个创新产品申报参与《2023年度中国棉纺织行业创新产业征集交流活动》。三是主动对接市场，积极开展品牌推广。各企业积极走出去，主动对接市场，多渠道、多方式开展产品推介和品牌推广。目前，“维莱菲”公司直营店已经开业，线上销售平台也已启动运行。       

4.关于“现代企业制度尚未有效建立”方面

（1）针对“经营管理行政化。9个部室中党委、组织、财务、工会等行政部门占了三分之二，资产运营、项目研发、投融资等职能弱化”问题。一是对总部内设职能部室进行调整。对党群部门进一步整合，将党委工作部、组织人事部、工会等部门合并，成立党群工作部，负责思想政治宣传教育、意识形态、统一战线、中心组学习、党委会会议、巡视巡察、组织和人力资源、群团工作（工、青、妇）、信访稳定等工作，发挥整体和协同优势，提高效率。二是加强业务部室设置。进一步提高总部内设部门专业性、市场化，特别是更加注重公司战略规划顶层设计和项目投资的方向性指导及监督管理，新设立了规划发展部、战略投资部、审计部等。三是服务基层能力进一步增强。新设立的规划发展部、战略投资部、审计部等部门充分发挥部门职能作用，强化资产运营、项目研发、投融资等职能，协助集团领导进一步明确了二级企业的发展方向和定位，对企业的业务板块进行了认真梳理和分析，按照“一企一业、一业一企”原则，对子公司进行二次改革，明确发展方向。2023年以来，已指导基层企业谋划项目12个。

（2）针对关于“市场化经营管理机制不健全。缺少覆盖经营管理全过程、各环节的运行机制，企业内控体系尚未建立”问题。一是加强组织领导，做好动员部署。为扎实做好集团公司建立健全现代企业运行制度专项工作，集团公司成立制度体系建设领导小组，强化对集团规章制度体系建设的顶层设计、统筹协调和督促落实。2023年6月30日集团组织召开了制度体系建设工作动员大会，会议对开展建立健全现代企业运行制度专项工作作了动员和部署。8月5日集团组织召开了推进集团公司现代企业制度暨合规体系建设研讨会，会议邀请有关专家作了《新时代的国企现代企业制度改革——“三会一层”合规运行的意义与目标》《构建务实高效的合规管理体系》专题讲座，围绕推进现代企业制度和合规体系建设进行讨论。二是制定工作方案，健全完善制度。结合企业实际，以建立健全产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度体系为目标，重点围绕健全以管资本为主的国资监管制度体系、完善中国特色现代企业制度、深化市场化经营机制等方面，制定印发了集团公司《关于规范和加强集团制度体系建设的方案》。针对“经营管理行政化”问题，修订印发了《组织架构设置方案》，进一步明确集团本部职能定位，科学设置组织架构，建立健全目标明确、边界清晰、权责对等、精简高效的组织体系。为强化风险管理，提升合规经营能力，集团公司制定了《应收账款管理办法（试行）》、修订了《制度法律审核管理办法（试行）》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度，推进法律管理与经营管理深度融合，着力打造法治国企。截至2023年9月7日，集团公司已全部完成新增14项制度的制定和35项制度的修订工作。三是深化成果持续推进。集团公司将进一步梳理完善现代企业运行制度，建立健全覆盖经营管理全过程、各环节的运行机制，提升制定制度的专业性、精准性，强力推进公司内控体系建设、合规体系建设，以制度创新激发企业活力。不断提升企业管理制度化、流程化、标准化和规范化水平，推动集团公司实现高质量发展。

（3）针对“法人治理权责边界不清晰，董事会决策作用被削弱。部分董事会会议并入党委会会议一起召开，董事会下设的战略与投资委员会等4个专门委员会未认真履职，外部董事作用发挥不充分”问题，一是集团公司按照巡察整改方案要求，落实“两个一以贯之”，健全中国特色现代企业制度，完善党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单，加强党的领导和完善公司治理。二是重新修订了《董事会向经理层授权管理办法》。2023年1-9月，集团公司召开党委会34次，董事会会议13次，研究董事会议题32项，32项董事会议题都经党委会前置研究。对董事会4个专门委员会议事规则进行了修订。

（4）针对“下属相关公司未严格履行董事会决策程序。存在先支付2万元物业服务费，后上董事会研究”问题。一是集团公司责成相关公司领导班子再次认真学习了《集团“三重一大”决策制度实施办法》《董事会议事规则》《董事会议事决策事项清单》《公司章程》等公司制度，对需整改事项作出了深刻反省。二是集团所属企业以此问题为警示，针对整改事项举一反三，加强制度学习，强化责任意识，严守工作权限，提高合规风控的思想认识，严格按照公司制度规定的权限和流程执行，杜绝类似问题的发生。

5.关于“落实科技创新要求不力”方面

（1）针对“集团科研机构未发挥应有作用”问题。一是落实创新发展理念，提出新时期常山精神。集团公司领导班子认真学习贯彻落实国家创新发展战略和创新发展理念，2023年8月份，明确地提出了“奋斗 创新 规范 高效”的新时期常山精神，把创新工作列入集团公司发展的重要议事日程，作为推动常山集团转型发展的第一动力。二是积极对接高校，打造创新发展平台。2023年6月以来，在集团公司主要领导的推动下，集团公司及所属企业先后与省内3所大学积极接触洽谈，签订战略合作协议，借助院校的科研实力，提升企业创新能力和水平，推动企业创新和高质量发展。三是培育引进人才，建立完善技术研发机构。2023年以来，集团公司要求所属企业建立科研机构，加强科研和技术人员力量，各企业先后招聘高层次人才28名，其中专业技术型人才占到50%以上。四是积极借脑引智，加快建设完善集团公司创新体系。把借脑引智纳入集团公司创新体系建设的重要内容，加强与高层次创新人才建立联系，加强合作，推进集团公司创新步伐，包括与相关院校组建纺织科技特派团等在内的集团公司创新体系建设系列措施正在加快推进。

（2）针对“研发投入不足。近年来纺织业平均研发投入强度不足1%，与省3.5%的投入要求差距较大”问题，一是强化研发投入刚性约束，制定了集团公司“三年上、五年强”专项行动工作方案，建立健全研发投入激励机制，发挥考核指挥棒作用。二是加强纺织主业研发投入，2023年起纺织主业研发投入每年递增20%以上，到十四五末，纺织板块研发、投入强度确保在3.5%以上。三是纺织主业围绕生产技术难点和新产品开发开展课题攻关，2023年已开发生产了高支高密被芯系列、长丝防静电贡缎系列、莫代尔提花等产品。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感”方面

6.关于“应对债务风险、融资风险隐患能力不足”方面

针对“下属相关公司2007年建成以来未通过消防安全验收”问题，一是提高政治站位，强化组织保障。常山集团党委高度重视，先后多次召开集团党委会、巡察整改专题调度会，明确分管领导和牵头部室，加快推进相关单位消防验收项目工作进度。二是积极沟通跑办，抓好整改落实。分管领导亲自带队到区住建局协调沟通解决途径，并多次召集相关企业进行专题调度。通过积极沟通和不懈努力，该消防验收项目被列入专项解疑程序，区住建部门对该项目组织开展了现场消防评估和资料审核。目前，已正式通过审核验收。三是完善管理机制，巩固整改实效。常山集团通过开展内控体系建设、修订完善安全生产责任制、增设合规风控和审计职能部室，持续加强在建项目审计监督管控，确保企业在今后新建、改建、扩建项目过程中，严格按照安全生产“三同时”原则，合法合规，安全实施。

7.关于“党委把方向、管大局、保落实的领导作用虚化弱化”问题

（1）针对“党委会召开方式不规范。2021至2022年有7次党委会以微信形式召开，缺失了研究讨论环节”问题。一是高度重视。巡察反馈问题后，常山集团党委对此高度重视，集团主要领导明确要求今后党委会议严格按照《公司章程》《党委会议事规则》等制度规定召开，对相关议案行使审议或决策权利，每名党委委员都要对相关议案进行讨论并充分发表意见，党委会绝不能以微信的形式召开，坚决杜绝此类问题再次发生。二是立即整改。自6月13日巡察反馈问题以后，常山集团党委会均严格按照《党委会议事规则》等制度规定以现场会议的形式召开。党委会会议召开前，党群工作部分别向党委会成员和各职能部门负责人征求需会议审议或决策的议题，并报党委书记确定议题。会上，党委班子成员就相关议题进行充分讨论，紧紧围绕议题进行发言，提出自己的观点和意见；党委会集体讨论决定重大事项时，实行党委书记末位发言制，党委书记待其他班子成员充分讨论并发表意见后，再发表个人意见；按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求和少数服从多数的原则，由会议主持人作出结论性意见。

（2）针对“落实党委会研究重大问题前置程序有缺失。存在党委会和董事会合并同时召开问题，2022年44次党委会中有12次为合并召开”问题，认真落实《党委会议事规则》《董事会议事规则》等相关制度，严格落实党委研究重大问题前置程序，理清党委会与董事会的职责边界，在党委会审议后提交董事会履行相应的决策程序。巡察反馈问题整改以来，召开党委会13次，研究讨论议题80余项，召开董事会6次，形成决议9项，没有发生党委会和董事会合并同时召开问题。

（3）针对“执行‘三重一大’决策制度存在缺失。制定的《“三重一大”决策制度实施办法》缺少应纳入决策的“公司专项发展规划”“公司重大战略合作方案”事项，对大额资金使用标准、重要工程项目等的界定不明确”问题，一是重新修订。2023年8月，为进一步规范集团公司决策行为，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，结合企业实际，常山集团党委对《“三重一大”决策制度实施办法》进行了重新修订，对决策内容、决策方式、决策规则及程序、决策执行、决策监督及责任追究等事项进行了明确规定。同时，新制定了《石家庄常山纺织集团有限责任公司“三重一大”事项清单》。二是细化措施。新修订的《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步细化了“三重一大”的主要内容，可操作性进一步增强。其中重大决策事项包括了33项主要内容，重要人事任免事项包括了4项主要内容，重大项目安排事项包括了9项主要内容，大额度资金运作事项包括了6项主要内容。三是严格执行。凡涉及集团公司重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由集团公司党政领导班子集体做出决定。常山集团党委会、董事会、经营层严格按照《“三重一大”决策制度实施办法》《“三重一大”事项清单》等制度规定的权责边界，严格执行，抓好落实。集团公司纪检监察室为执行决策的督促检查部门，负责对决策的实施过程进行督办，对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出意见。

（4）针对“下属相关民营企业未落实党建入章要求”问题，按照中央对上市公司的民营企业党建入章要求，2023年8月21日，相关公司党委会审议通过了下属相关企业党建入章相关内容；8月24日，相关公司董事会履行了修改《公司章程》决策程序；下属相关民营企业相继召开股东大会，在注册地完成党建入章工作。

8.关于“领导班子建设有缺失”方面

（1）针对“领导班子建设有缺失。对集团传统产业转型升级、创新发展缺乏前瞻性、战略性、系统性的思维和谋划，发展方向、发展思路不够清晰”问题。一是高度重视，把明晰发展思路作为新班子首要任务。集团公司新的领导班子组建三个多月以来，先后多次召开会议，认真分析集团公司主业面临的形势任务，同时积极与市国资委对接，寻求支持指导，进一步梳理工作思路和发展方向，明确集团公司发展任务目标。二是走出去，对标一流学习提升。集团公司主要领导带头，领导成员和各企业积极响应，从2023年6月开始，在较短的时间内先后赴上海东方国际集团、广州清远、河南周口等地考察学习，学习纺织服装企业创新管理和贸易经营等先进经验，找差距、补短板、强弱项，提出对标措施，促进管理提升。三是请进来，问计专家助力发展。2023年6月30日召开纺织主业转型提升专题座谈会，借脑引智，问计专家，助力发展，聘请3所大学专家教授，为常山集团纺织主业转型提升把脉问诊、建言献策。9月6日召开软件主业座谈会，交流共商软件主业发展大计。四是建立学习日，丰富知识拓宽视野。根据集团公司发展需要，为提升各级管理人员特别是各级领导班子成员能力素质，集团公司确立了每两周一次的周一下午学习日制度，制定了培训计划并认真组织实施，当前正在进行“常山集团管理提升”系列培训，力求通过系统学习培训，快速提升集团公司管理人员综合能力素质，以更好适应集团公司高质量发展需要。五是深入分析研究，明确发展思路目标。新的领导班子在深入调研分析的基础上，结合集团公司“十四五”发展规划，围绕促进三大主业质量效益提升、打造一流国有企业集团的奋斗目标，明确提出了集团公司当前和今后一个时期发展思路。六是明确工作责任，切实推动落实。将任务目标分解到各公司和总部各部室，强化调度，狠抓落实，严格目标考核，以结果为导向，以业绩论英雄，激励各公司和总部各部室争先进位，努力创造一流工作业绩。

（2）针对“有的班子成员思想观念陈旧，存在‘守摊’思想。作为传统企业‘暮气’有余‘朝气’不足，融入我市发展大局不够，与我市‘实干兴石、舍我其谁’的干事创业氛围格格不入。谋划招商引资主动性不强，2021年以来仅谋划了纺织品分拣中心、冷链物流2个项目”问题。一是开展解放思想大讨论活动。集团党委在6月份开展了“跃升之年、展示之年，常山人怎么干”解放思想大讨论活动，进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神，推动常山集团大改革、大发展。二是召开庆“七一”两优一先表彰大会。2023年6月29日，常山集团召开了庆祝中国共产党成立102周年暨“两优一先”表彰大会。常山集团党委对4个先进基层党组织，34名优秀党员和16名优秀党务工作者进行了表彰。三是抢抓机遇谋发展。集团主要领导亲自带队“走出去”到北京、上海、苏州、清远、长沙、广州等先进地区开展对标交流、调研考察、合作洽谈，进一步推进常山集团改革发展，全面整合、优化配置各种资源，抢抓机遇增订单、激发潜能研新品、积极主动谋拓展、加强调度增效益、转变作风强根基，强力推进重点项目尽快落地见效，全面提升企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2023年以来，已谋划项目20余个。

（3）针对“领导班子建设有缺失。素质能力还不适应企业发展需要，缺少懂市场化经营管理以及金融证券、软件方面知识的人才”问题，一是市委为常山集团选派主要领导2人。深入基层企业抓项目、谋发展，展现新形象。二是加强经营管理方面的培训，提高各级领导班子管理能力素质。与相关大学签订校企战略合作协议，在人才培养、专题研究、人才资源共享等方面开展全方位合作，借助相关大学的培训管理优势，制定培训计划，加强各级领导班子综合管理能力。三是加大招聘力度，2023年集团在招聘工作中，进一步加大市场经营管理、金融、计算机软件专业方面人才招聘力度。通过春季招聘管理（技术）类28人，操作类17人；夏季招聘管理（技术）类16人，操作类18人。四是集团在三级企业推进职业经理人制度，公开聘用4名软件技术类专业人才，平均年龄41.5岁，逐步实现企业经营人才市场化、年轻化、专业化，提升企业效益水平。五是在重大项目、重要经营工作事项决策及推进过程中，借助第三方专业机构，发挥专家库、律师库的作用，助力集团改革发展。

（三）聚焦“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒”方面

 9.关于“基层党组织建设不到位”问题

（1）针对“对相关公司下属民营公司党建工作领导缺失”问题。一是高度重视。常山集团党委召开专题会议，研究讨论加强对相关公司党建工作的指导问题，按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度，督导相关公司党委摸清下属民营公司党员底数，依照党内组织建设相关规定，完善党组织设立工作。二是亲自调研。常山集团党委新领导班子高度重视对下属民营公司党建工作的领导。常山集团主要负责同志到任后第10天，亲自带队深入广州相关公司调研，视察和听取党建开展工作情况汇报，对加强党的建设工作提出具体要求。到任第20天，常山集团主要负责同志赴北京相关公司调研，实地考察了解企业科技创新、运营管理、业务拓展和队伍建设等情况，与相关公司在京高级管理人员座谈，重点了解党建工作情况，督导相关公司党委摸清下属民营公司党员。

（2）针对“基层党组织建设不到位。基层党支部建设不合规。相关单位党支部有71名党员、集团总部党支部有51名党员，未按规定设立党总支”问题，集团党委按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内规章制度的相关要求，责成相关单位党支部、集团总部党支部，依规成立相应党组织。2023年8月1日，经集团党委批准，撤销相关单位党支部，成立相关单位党总支部委员会，下设2个党支部。常山集团党委要求各相关党组织及时按有关规定做好党员组织关系接转和党（总）支部委员会的选举等工作。经认真整改，现符合设立党支部相关规定。

（3）针对“基层党组织建设不到位。对党员教育管理不规范。相关单位党支部确定发展党员以举手表决代替无记名投票；对集团总部党支部的2名党员连续三年未参加支部活动未予管理”问题，一是针对相关单位党支部确定发展党员以举手表决代替无记名投票问题。集团党委责成相关单位党支部写出深刻检查，并在所属22个党支部中开展党员教育管理规范工作自查活动，坚决杜绝此类问题再次发生。二是针对集团总部党支部的2名党员连续三年未参加支部活动未予管理问题。集团党委责成集团总部党支部写出深刻检查，坚决杜绝此类问题再次发生。8月4日下午，集团总部党支部召开党员大会，相关人员在会上对连续三年未参加支部活动进行了深刻检查，表示将积极参加支部活动。另一相关人员因已办理退休手续，其组织关系于2023年1月已转至属地社区，此问题按程序移交有关部门办理。

（4）针对“民主生活会缺辣味、走过场。相互批评走过场。2021年度和2022年度民主生活会班子成员相互批评内容相似度较高，重复度达60%以上”问题，一是精心组织召开巡察整改专题民主生活会。2023年7月7日，常山集团在我市7大集团中率先召开了巡察整改专题民主生活会。按照市委巡察有关召开巡察整改专题民主生活会的部署要求以及集团党委的具体安排，集团党委班子成员认真贯彻落实省、市委关于巡察工作要求，针对市委对常山集团党委巡察反馈意见，扎实推进问题整改，认真组织了学习研讨，广泛征求了意见建议，深入开展了谈心谈话，深刻进行了对照检视，认真撰写了对照检查材料。在做好充分准备的基础上，召开了常山纺织集团党委巡察整改专题民主生活会。二是认真开展批评和自我批评。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员逐个对照检查，本着对党负责、对集团发展负责、对同志负责的态度，实事求是查不足、摆问题、剖根源，严肃认真开展批评和自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。

（5）针对“民主生活会缺辣味、走过场。以提建议代替相互批评。2022年度领导班子成员120条相互批评中，真正批评的只有2条”问题。一是加强指导。集团党委进一步加强对领导班子民主生活会的指导和管理，教育指导班子成员相互批评要出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，以会前批评式谈话代替会上批评，确保巡察整改专题民主生活会开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。二是及时整改。2023年7月7日下午，常山集团党委召开了巡察整改专题民主生活会。班子成员逐个对照检查，本着对党负责、对集团发展负责、对同志负责的态度，实事求是查不足、摆问题、剖根源，严肃认真开展批评和自我批评，80条相互批评中，讲问题、谈不足，达到了“红红脸、出出汗”的效果。  

10.关于“人才队伍建设滞后”问题

（1）针对“人才队伍建设滞后。管理人员严重短缺。总部组织人事部、合规风控部均缺配正职，改革发展部四个管理岗人员均为司机，下属6个子公司均缺配总经理，相关公司缺配董事长”问题，一是加强管理人员招聘力度。运用本单位提拔、校园招聘、社会公开招聘和人才引进等多种模式，拓宽人才选用渠道。二是对总部内设职能部室进行调整。对党群部门进一步整合，成立党群工作部，发挥整体和协同优势，提高效率。三是对业务部室进一步细分，提高专业性、市场化，特别是更加注重公司战略规划顶层设计和项目投资的方向性指导及监督管理，取消了改革发展运营部、合规风控部，新设立了规划发展部、战略投资部、审计部、法务合规部等，各部门均配齐主管领导，进一步强化资产运营、项目研发、投融资等职能。四是下属6个子公司缺配人员补齐到位。

（2）针对“专业技术人才招不进问题长期未解决。2020至2022年计划招聘总部管理人员66人，实际只招了26人。2022年计划招聘一线操作工120人，实际只招了52人”问题，一是加强经营管理方面的培训，提高各级领导班子管理能力素质。与相关大学签订校企战略合作协议，在人才培养、专题研究、人才资源共享等方面开展全方位合作，借助相关大学的培训管理优势，制定培训计划，加强各级领导班子综合管理能力。二是加大招聘力度。为解决管理人员、专业技术人才长期紧缺问题，集团加大招聘力度，2023年度计划招聘管理类人员52人，操作类工人108人，在市国资委举办的春季招聘中，已招聘管理（技术）类人员27人、操作类工人17人；在夏季招聘中，招聘管理（技术）类16人，操作类18人。三是集团在三级企业推进职业经理人制度，公开聘用4名软件技术类专业人才，逐步实现企业经营人才市场化，提升企业效益水平。

（3）针对“人才队伍建设滞后。年龄结构老化。7个班子成员中有3人超过55岁，25名二级公司领导班子成员中有一半以上超过55岁”问题。一是结合《石家庄市市属企业中层管理人员任免沟通备案暂行办法》《石家庄市人民政府国资委党委关于监管企业人员招录、岗位转聘和交流调配有关问题的补充说明》《石家庄常山纺织集团有限责任公司企业领导人员选拔任用管理暂行办法》，积极和市国资委党委沟通，选任优秀管理人员充实二级公司领导班子。二是外部引进和自主培养相结合，拟调整二级班子成员7名报国资委沟通批准后，调整后二级企业班子（不含集团班子兼职）32人，55岁以下19人，占比59.37%。三是集团党委7月份选任集团总部一名未满50周岁中层管理人员到二级公司任职，充实二级公司领导班子力量。

11.落实全面从严治党主体责任存在短板方面

（1）针对“落实党风廉政建设要求不严格，有的班子成员廉政档案内容填写不规范”问题，一是积极与市纪委相关处室加强联系，专门就集团领导班子成员廉政档案相关内容进行了沟通落实。二是对集团公司领导干部个人廉政档案进行全面梳理，按要求规范填写。三是根据干部任免实际情况，定期调整、动态完善集团公司领导干部个人廉政档案。

（2）针对“落实意识形态工作责任制不严不实。未落实意识形态工作有关要求，未发挥集团网站学习宣传作用。集团网站2020年8月以后停止更新，相关公司官网缺失关于习近平新时代中国特色社会主义思想和学习宣传贯彻党的二十大精神等相关内容”问题，集团网站宣传内容更新由专人负责，2023年6月15日重新启用后至9月底更新宣传内容24 篇。6月30日前集团公司及相关公司网站陆续刊载集团党委及所属党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻党的二十大精神，相关公司网站政治性新闻累计68篇。

（3）针对“落实保密工作责任制不到位。保密制度不健全，涉密人员管理不规范，保密要害部位建设不达标，信息设备保密管理不规范”问题。一是严格落实保密工作主体责任。7月10日调整设立保密委员会，明确保密委员会为集团保密管理工作的领导机构，负责研究部署集团保密工作。二是健全完善保密工作制度。8月30日，结合工作实际修订完善保密工作制度，涵盖国家秘密和工作秘密两个方面共计9条，明确了保密工作范围和工作组织机构及职责，制定了涉密人员管理、涉密载体、保密要害部门管理等措施。三是明确涉密岗位，建立涉密人员台账及涉密人员登记表。开展涉密人员保密审查和岗前培训工作，涉密人员离岗离职严格履行审批手续。四是规范建设保密室，加强信息设备保密管理。2023年8月31日，按照要求和标准完成保密室建设，花费近16万元，配齐保密设施设备。

12.履行纪检监督职责不够有力方面

（1）针对“对排查出的风险点未明确风险岗位及风险人员，未制定风险防控措施”问题。一是高度重视及时部署。6月13日集团公司纪委组织召开廉政风险排查专题会议，结合市国资委正在开展的“三个专项”，对总部全体人员、所属企业中层以上管理人员和关键岗位人员开展廉政风险点排查工作做出安排部署。二是全面梳理重新排查。重点围绕“三重一大”“人员招录、领导干部违规插手工程项目”“重要岗位流程”“制度机制”等方面存在的风险问题，制定防控措施，加强纪律约束。三是深入企业加强检查。结合日常监督发现问题，定期对关键岗位开展廉洁风险检查，发现苗头隐患，及时督促整改，推动企业加强关键岗位管理，积极防范廉洁风险。

（2）针对“集团纪委履行纪检监督职责不够有力。对查出的重点岗位人违反廉洁从业问题未做到以案促改、举一反三、堵塞漏洞”问题。一是加强通报以案促改。针对所属企业重点岗位人员违反廉洁从业规定问题，集团纪委要求案发单位召开会议进行了通报警示；要求该单位建立了中层管理人员及关键岗位人员廉政档案，对管理人员经商办企业情况进行了排查。二是加强警示举一反三。集团纪委组织总部全体人员收看《国企姓公不姓私》警示教育片，会上专门就所属企业重点岗位人员违反廉洁从业规定问题进行了警示提醒，要求总部管理人员吸取教训、引以为戒，廉洁自律、做好表率。  

（3）针对“原常山北明纪委书记兼任下属冷链物流（石家庄）有限公司经理、董事”问题。一是积极推动落实要求。针对原常山北明纪委书记兼职问题，集团纪委督促推动研究确定合适人选，尽快完成“三转”。二是配齐力量增强保障。常山集团党委8月21日召开党委会，经研究重新任命了常山北明专职纪委书记。纪委下设纪检室，并配备专职纪检人员1名，保证纪检干部一心一意把工作重心聚焦到主责主业，真正履行好纪委的监督执纪问责职责。

（4）针对“集团纪委对巡察反馈问题整改日常监督不够有力”问题。一是高度重视积极推动。集团纪委加大监督力度，通过列席会议、听取汇报、检查资料等跟进监督反馈问题整改情况，督促提醒责任部门按照要求推进整改落实，积极推动集团党委和所属企业严格按照要求落实主体责任，完成巡察反馈问题整改。二是建立台账跟踪督办。建立巡察反馈问题整改监督台账，每周听取牵头部门工作进展汇报，定期督促跟踪督办落实。三是加强检查夯实成果。通过问询了解、查阅资料、实地查看等方式，对巡察反馈问题整改完成情况开展检查，确保反馈问题切实整改到位。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，常山集团党委将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署和市委巡察组要求，进一步提高政治站位、凝聚思想共识、推进整改提升，切实把巡察整改成果拓展运用到常山集团高质量发展各个方面，努力开创国企工作新局面。

（一）突出理论武装，强化政治引领。常山集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改成效作为检验学习贯彻党的二十大精神的“试金石”。在加强自身学习的基础上，坚持全面覆盖学、深入系统学、联系实际学、深钻细研学，进一步领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢思想基础，弘扬斗争精神，敢于担当、善于作为，扎扎实实推进巡察整改任务完成。

（二）持续深化全面从严治党要求。一是切实把落实全面从严治党主体责任作为提高常山纺织集团健康持续发展的重要载体，以导向为目标,以问题为抓手，通过制度规范、监督检查、整改纠风，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严、紧、硬”。二是积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对基层组织和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。三是驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。四是强化党委在干部选拔任用中的领导作用，严格标准、健全制度、规范程序，真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。

（三）推动形成长效机制。坚决落实整改工作要求，与时俱进地推进常山纺织集团机制和制度创新，不断完善健全符合常山纺织集团改革发展和强化管控相适应的监督体系，堵塞制度性漏洞。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。把抓好整改作为改进和推动常山纺织集团各项工作的重要契机，推动常山纺织集团高质量快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0311-86045990；邮政信箱：石家庄市和平东路260号石家庄常山集团；邮政编码：050011；电子邮箱：csjtdjb@163.com。

                                                                                                                                                            中共石家庄常山纺织集团有限责任公司委员会

                                                                                                                                                                                   2024年4月28日