根据市委巡察工作统一部署，2023年6月30日至8月31日，市委第四巡察组对市轨道交通建设办公室（以下简称市轨道办）党组开展了常规巡察。2023年10月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市轨道办党组高度重视巡察反馈意见的整改落实工作，对巡察组的反馈意见、建议，虚心接受、全部认领。坚持问题导向，建立整改清单，实行“销号”制度，强化监督力度，坚决把问题整改到位、把成果转化到位，奋力开创轨道交通发展新局面。

（一）切实提高政治站位。把巡察整改作为市轨道办全面加强自身建设的重要载体和途径，作为党员干部加强党性锻炼、改进工作作风的契机，梳理工作薄弱环节，明确改进方向和目标，切实做好巡察“后半篇文章”。

（二）坚持领导带好头。党组书记履行好巡察整改第一责任人责任，带头领办重难点问题。先后召开5次党组会、2次调度会解决整改过程中遇到的困难。班子其他成员履行“一岗双责”，推动分管科室整改任务落实。各科室负责人把巡察整改作为中心工作，做到靠前行动，立行立改、真改实改，全面完成整改任务。

（三）推动整改措施到位。措施与目标逐项对应，突出可行性、时效性，责任明确到人，任务细化到人，措施落实到位，问题解决到位，着力健全我市轨道交通行业管理制度机制，把解决问题与提升能力充分结合起来，确保长期有效。

二、整改落实的主要成效

市轨道办党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署不到位，推进全市轨道交通建设可持续发展有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实”问题

（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题，修订印发党组工作规则，党组认真履行政治领导责任，严格落实“第一议题”制度，结合我市经济发展实际，研究推动轨道交通事业高质量发展的贯彻落实意见。

（2）针对“理论学习方式单一”问题，围绕我市经济发展及交通强市目标建设，组织开展主题教育读书班、党组理论学习中心组学习会，党组书记带头谈理解谈认识，与其他班子成员就工程管理、运营服务、安全生产等工作提出意见建议。

（3）针对“对党员干部学习调研抓得不紧”问题，持续加大调查研究力度，党组书记带队赴青岛、武汉等地开展城市轨道交通发展调研，其他班子成员积极问计业务相关单位，深入建设、运营一线调研，撰写对工作具有指导意义的调研报告，切实把调研成果转化为后续高效推进项目建设的有效手段。

2.关于“履行职责使命、贯彻落实上级决策部署有差距”问题

（1）针对“履行行业监管职责不到位”问题，一是根据轨道办工作职责，修订《石家庄市轨道交通建设办公室科室工作职责》，进一步明确对轨道交通企业的各类监管事项。二是印发《石家庄市轨道交通运营服务规范》，加强运营服务监管。三是建立健全《大气污染防治管理办法》，成立大气污染防治工作专班，管理职责细化明确到专人。施工现场常态化落实扬尘污染防治“六个百分百”和“两个全覆盖”等措施。坚持大气污染防治督导检查常态化，做到发现问题立查立改。

（2）针对“重点工程建设和难点问题协调推进不够有力”问题，加强对轨道交通建设的协调力度，积极与各管线产权单位联系，提前做好迁改设计方案，做好各环节衔接，具备条件后第一时间入场施工；争取辖区政府对施工临时用地的支持，帮助协调解决地上附着物等征迁问题。

（3）针对“地铁沿线资源综合开发利用效益不高”问题，梳理我市轨道交通线网规划和沿线土地情况，编制了二期沿线综合开发片区划定方案，不断推进轨道交通的可持续发展。

（4）针对“运营数据统计不够系统精准”问题，印发《石家庄市轨道交通运营信息统计分析制度（试行）》，进一步明确信息报送内容、时限、要求，实施日报告（重大节假日）、月统计、季分析等措施。二是下发“轨道交通在建工程信息统计报送要求”，安排专人进行数据统计核实。三是组织轨道办、轨道集团相关部门负责人和具体工作责任人，对信息统计分析制度进行专题培训学习，进一步规范信息报送工作具体流程和要求，推动信息统计工作规范化。

（5）针对“解决铁指办遗留问题主动性不强”问题，一是涉及财政出资建设项目未评审结算问题。经多次调度，已制定具体措施，正在分类攻克、合规合法的推进解决；二是原铁路建设拆迁补偿问题。按照市有关调度会的要求，我办协调相关单位，在2023年8月将拆迁补偿款拨付给了业主，至此该问题已办结。

（二）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底”方面

1.关于“聚焦民生和群众关切不够”问题

（1）针对“12345政务服务便民热线回复简单机械”问题，结合省、市政务服务便民热线工作管理办法，对轨道办热线工作制度进行修订，主要领导负总责，各责任科室职责进一步明确。同时，组织承办人员赴市热线办问计，学习先进经验做法，提高答复水平，提升群众满意度。

（2）针对“群众购票方式不够便捷多样”问题，组织召开专题会议，积极推动微信、支付宝APP扫二维码直接进站事宜。已于2024年2月2日正式实行微信扫码直接进站功能；与支付宝方参照微信对接模式持续进行商业沟通。截至目前，石家庄地铁已实现实体卡和电子支付多种方式乘车。

2.关于“执行财务制度不严格”问题

（1）针对“记账凭证附件不全”问题，举一反三、全面核查，逐一补充合同附件及印刷费明细表等必要附件。同时，修订了《财务管理制度》《差旅费管理制度》等制度，并组织学习培训，全面加强轨道办会计核算管理，进一步实现财务管理的制度化、规范化。

（2）针对“固定资产入账不及时”问题，开展固定资产盘点工作，对办公家具、电子设备等进行全面梳理，建立固定资产台账，切实做到账物相符。出台《固定资产管理办法》《低值耐用品和易耗品管理办法》，对固定资产及低值品的购置、使用、处置及清查等流程进行规范，严格落实固定资产入账要求。

（3）针对“存在超标采购”问题，将已采购书柜放置在公共办公区域，最大程度合理化利用；并开展全面自查，未发现其他超标准物资。修订《采购管理办法》《合同会签管理流程》，进一步完善采购管理相关制度，并组织培训学习，加强采购预算把控、严格采购实施程序，全流程加强采购管理。

（4）针对“工会经费管理不规范”问题，组织工会委员学习相关规章制度，进一步明确会费收缴标准、流程，核对2020年以来该收缴会费及各项收入支出。进一步强化工会经费管理，最大限度将工会经费用于服务职工和开展工会活动，增强工会组织服务职工的能力，提高工会经费使用效能。

（三）关于“领导班子和干部队伍建设待加强，基层党组织建设存在薄弱环节”方面

1.关于“党组领导作用发挥不充分”问题

（1）针对“党组议事决策程序不规范”问题，修订印发《中共石家庄市轨道交通建设办公室党组工作规则》，进一步规范党组工作，明确会前准备、会中讨论研究、会后跟踪落实的议事决策整体流程，要求严格落实工作规则要求，实行科学决策、民主决策、依法决策。

（2）针对“个别领导班子成员分工长期未调整”问题，轨道交通专业性较强，专业型领导较少。已多次与市委组织部进行沟通，组织部答复，尽快配齐班子成员，待市委配齐我办班子后，即进行班子成员分工调整。

2.关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题

（1）针对“领导班子不健全”问题，正在积极向市委组织部沟通，建议配备专业化年轻化班子成员。

（2）针对“‘三重一大’制度不完善”问题，修订《中共石家庄市轨道交通建设办公室党组工作规则》，对“三重一大”事项进行进一步明确界定，加强对“三重一大”事项的决策管理。

3.关于“坚持党管干部、党管人才不严格”方面

（1）针对“履行选人用人职责不够到位”问题，印发《轨道办党组科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。印发《轨道办党组关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施方案》，鼓励干部职工结合各自岗位职责参加继续教育、学历教育，鼓励非专业科班人员参加轨道交通行业相关专业本科、研究生课程学习或考取有关职称，公开招聘专业人才，做好专业技术人员职称申报，加强专业岗位培训，逐步改善工作人员专业结构。

（2）针对“执行选人用人政策不严格”问题，对相关程序进行明确，确定参加深入考察民主测评和征求意见的人员范围为单位全体在职人员。讨论任职环节中，汇报人要逐个介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，参加会议人员进行充分讨论。

（3）针对“任免文书不够规范”问题，一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》第三十二条规定执行，规范撰写考察材料。并将此项内容明确至新制定的《轨道办党组科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》中。二是严格按照相关规定，对科级干部人选任前公示信息进行公示，并将此项内容明确至新制定的《轨道办党组科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》中，严格执行。三是对科级及以下人员《干部任免审批表》填写内容进行了梳理检查，并按相关要求进行完善。

（4）针对“档案基础材料把关不严”问题，严格落实《干部人事档案工作条例》和干部人事档案专项审查有关要求，加强干部档案审核，及时纠正发现的问题，规范完善基础材料的格式、内容，及时整理存档，做到不错、不缺、不漏，切实提高干部人事档案工作水平。

4.关于“党建工作抓的不实不细”问题

（1）针对“党组履行管党治党责任存在薄弱环节”问题，组织班子成员认真研读《党组落实全面从严治党主体责任规定》，对履行主体责任内容有更加全面和深入的认识，坚持每半年专题研究一次全面从严治党工作。修订完善《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的分解方案》，进一步细化班子成员的党风廉政建设责任分工，严格履行“一岗双责”。

（2）针对“机关纪委落实监督责任不到位”问题，根据党内法规要求，结合当前工作实际，制定《市轨道办纪检工作管理制度（试行）》，对工作职责、监督管理内容等作出明确规定，机关纪委严格遵循该制度要求，进一步履行好监督责任。

（3）针对“党内政治生活不严肃”问题，一是组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》，对开好民主生活会的细节要求有更加清楚的认知。结合所学所得，深刻反思检讨参加2022年度民主生活会时在谈心谈话和相互批评环节存在的不足。班子成员进一步端正态度，在参加2023年度民主生活会前，坚持面对面、一对一谈心谈话，交流思想、交换意见，会上严肃认真开展批评和自我批评，切实起到互相监督、共同提高的作用。

（4）针对“党支部手册记录不规范”问题，一是教育引导党员积极参加组织生活。基层党支部根据工作需要，严格执行“三会一课”制度，要求全体党员应到必到，加强党员的日常教育管理。进一步规范记录党支部工作手册，并做好归档收集工作。

5.关于“落实重大风险防控责任存在短板”问题

（1）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题，一是制定《市轨道办关于落实意识形态工作责任制的实施意见》，明确落实好意识形态工作责任制的工作措施和目标要求。组织党员干部学习，对意识形态工作有了更加清晰的认识，并予以高度重视。每半年专题听取工作报告，分析研判当前意识形态领域情况，研究部署下一步工作，班子成员对所做意识形态工作进行阐述。

（2）针对“保密工作不扎实”问题，印发《保密宣传教育制度》《涉密人员管理制度》等10项保密制度；对保密工作设施设备进行全面排查，按要求粘贴保密标识；签订涉密人员保密协议书，特别是针对离岗的涉密人员进行补充签订；定期组织开展保密培训会议，加强全体人员的保密意识。

（3）针对“市轨道办官方网站功能不全”问题，针对搜索栏错误跳转问题，对接市数据资源管理局进行程序修订，并举一反三对网站搜索、咨询等功能进行全面排查，进一步优化网站各模块布局、丰富网站内容，由专人负责加强网站日常维护，确保功能完善，树立轨道交通良好的社会形象。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，市轨道办党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓常抓严抓实，持续认真落实巡察反馈问题整改及相关工作要求，以整改成效促进轨道交通工作持续健康发展。

（一）加强政治建设，提高思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，深化政治机关建设，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保巡察整改政治立场坚定有力，把真改实改作为严明政治纪律和政治规矩的具体行动，切实提高政治站位。

（二）压紧压实责任，巩固整改实效。发扬钉钉子精神，坚持以上率下，层层传导责任压力，主动扛起巡察整改政治责任。将巡察整改与我办中心工作同部署、同推进、同落实，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改后续工作紧抓不放，持续巩固整改实效，防止类似问题反弹。

（三）持续深化整改，推进全面从严治党。纵深推进全面从严治党，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，从严从实抓好此次巡察整改和其他监督发现问题整改，同时扎实开展好党纪学习教育，进一步强化纪律意识、加强自我约束，营造良好机关氛围，持续抓好巡察整改的巩固深化工作。

（四）健全长效机制，用好整改成果。推进巡察整改工作常态化、规范化、制度化，举一反三，不断健全完善管理机制办法，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，全面提升我办的行业管理水平，堵塞管理漏洞，工程建设、运营服务、安全生产管理等各项工作取得显著进步，切实提升市民乘客的出行满意度，完成好市委市政府下达的各项任务目标，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-66520159；邮政信箱：石家庄市秦岭大街116号市轨道办；邮政编码：050000；电子邮箱:sjzgdb@163.com。

中共石家庄市轨道交通建设办公室党组

                 2024年9月19日