根据市委巡察工作统一部署，2023年6月30日至8月31日，市委第二巡察组对市工业和信息化局（以下简称市工信局）党组进行了常规巡察。2023年10月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市工信局党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照市委第二巡察组反馈意见和提出的要求，坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改落实工作。

（一）提高政治站位，增强责任意识

市工信局党组主要负责同志高度重视巡察反馈意见整改工作，认真树牢政治意识，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头主动认领问题，统筹谋划部署，包联重点事项，全程跟踪指导，全面抓好整改落实。主持召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，代表领导班子进行对照检查，全面认领问题，深入查摆剖析，要求以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡察整改取得明显成效。其他班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工抓好整改任务落实。

（二）加强组织领导，狠抓巡察整改

成立以局党组主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责与市委巡察办、巡察组联系并做好巡察整改期间的日常工作。对照巡察反馈意见指出问题，结合工作实际，制定了《中共石家庄市工业和信息化局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单、整改落实清单等4个清单，逐一细化整改举措、明确整改成效、压实整改责任。

（三）跟踪督促检查，确保整改实效

市工信局党组主要负责同志亲自谋划，建立集中整改期间“台账式管理、销号制落实”的跟踪督办机制，由领导小组办公室定期收集整改进展情况，开展针对性调度推进，及时有效发现并解决整改过程中存在的问题，先后10次组织研究全面整改工作，5次专题研究重难点问题整改工作。将整改落实情况纳入述责述廉和民主生活会重要内容，督促班子成员落实“一岗双责”。

（四）强化成果运用，建立长效机制

根据中央、省委、市委有关文件精神，结合新情况、新问题，坚持用制度管人管事，指导和带领分管局领导、责任科室，探索建立、规范完善理论学习、资金使用管理、选人用人、意识形态、廉政风险防控等方面的18项制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。为持续巩固成效，将2024年作为全局工作作风转变年，笃行不怠抓整改，驰而不息强作风，干部队伍精气神有了新的提振，干事创业氛围更加浓厚，全力推动“冲刺之年、决胜之年”全市工业经济再上新台阶、实现新跨越。

二、整改落实的主要成效

围绕市委第二巡察组的反馈意见，市工信局党组坚持问题导向，立行立改，举一反三，坚持把整改落实情况抓紧抓实抓到位。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署不到位，产业发展有待优化”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

（1）针对“对习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神没有按照各科室实际工作制定长远、创新和具体的落实举措”问题，一是制定具体工作措施，提出了阶段目标，明确责任科室和人员，形成了长效推进机制。二是持续鼓励企业加大研发投入，推动技术创新，深化产学研合作，促进企业创新发展。积极培育新兴产业，落实生物医药、新一代电子信息等产业政策，制定产业发展行动计划，加快发展先进制造业集群。培育“领跑者”、专精特新、“小巨人”企业，提升企业核心竞争力，推动县域经济加快发展。

（2）针对“学习形式和学习方法单一”问题，一是灵活多样开展学习教育活动，引导激发爱国热情，提振干事创业激情。制定读书学习计划，配发学习书目。参加及开设河北干部网络学院专题网班学习。二是落实好中心组理论学习制度，共开展11次集体学习和专题研讨，中心组成员积极交流发言。三是分别组织主题教育和党纪学习教育读书班，不断拓展学习的广度与深度。四是局党组书记带头，班子成员跟进，分别围绕在新型工业化道路上勇于奋发作为和共谱全市工信事业高质量发展新篇章讲党课。

（3）针对“学习主动性不高，现有学习平台不能充分使用”问题，一是结合人员岗位调整情况，及时调整了学习小组成员。二是进一步规范学习平台使用，提升学习主动性。三是及时向各支部提示所属党员学习平台使用情况，督促广泛使用、日常学习。

（4）针对“不能做到理论学习与实际工作相结合”问题，一是第一时间抓好习近平总书记关于法治思想、生态文明思想、安全生产、科技创新、全面深化改革等方面的最新重要讲话和重要指示批示精神的传达学习。二是就经济高质量发展、新型工业化、新质生产力等方面内容进行全面系统的学习，不断提升用党的创新理论指导工作实践的能力。

2.关于“履行职责使命，贯彻落实省、市委决策部署不到位”问题

（1）针对“全市工业经济目标任务完成有差距”问题，一是引导工业企业持续加大投资力度，积极推进省“千项技改”和市“百项技改”，实行工业重点项目包联全覆盖，协调解决项目建设中的堵点难点问题，力促项目早开工、早投产、早达效。二是持续完善顶层设计，强化政策引导，明确发展方向和重点工作，不断夯实产业政策支撑。三是加大运行监测力度，培育产业链条，培优塑强链主企业，带动产业链上下游企业快速发展。四是加强重点项目建设，积极培育增长引擎，不断增强产业发展的潜力后劲。

（2）针对“统计工作质量不高”问题，一是对近年来有关拟签约项目进行持续跟进和实地考察，依据实际情况对项目数量作出调整。二是两次组织县（市、区）工信部门人员和企业统计员专题培训，提高业务能力。

（3）针对“安全生产监管力度不够，重视程度不高”问题，一是把安全生产工作纳入重要议事日程，坚持每月至少研究一次。二是实地查看问题隐患整改落实情况，确保整改到位。三是在坚持经常性督导检查的基础上，适时聘请民爆行业专家进行监督检查，推动隐患动态清零。四是督促相关县（市、区）做好行业专职监管人员配备工作，目前均已配备。

（4）针对“产业结构不够优化，产业集群发展质量不高”问题，一是紧盯生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品等主导产业，落实好惠企政策，接续实施主导产业壮大行动，围绕项目建设、创新发展、企业培育等方面，聚力强链、补链、延链，提升主导产业占比。加快钢铁、石化、建材等高耗能行业转型升级，引导企业实施智能化、绿色化、数字化改造，持续降低能耗。二是引导石家庄装备制造产业园、高新区等装备制造重点区域，发挥产业聚集优势，提升承载能力，加强重点项目招引，鼓励骨干企业加大研发投入，提升产品竞争力和品牌影响力。坚持抓龙头、建园区、定政策、优环境，加快一二三产融合推动全产业链发展。全市已形成以3个省级食品强区、7个特色食品产业集群为引领的现代食品产业发展新格局。三是加速高新产业集群培育，提升县域特色产业知名度。鹿泉区专网通信系统设备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，栾城区获评省装备制造产业名区，晋州市东卓宿镇获评省毛巾产业名镇，晋州市槐树镇获评省建材产业名镇。培育集群优质企业，截至目前，全市拥有县域特色产业集群“领跑者”企业74家，专精特新中小企业1050家，专精特新“小巨人”中小企业74家，均居全省首位。

（5）针对“服务企业不到位”问题，一是通过定期组织召开座谈会、实地督导等形式，及时了解签约项目进展情况，梳理对接合作内容，举办招商对接活动，推动项目尽快落地、投产达效。二是线上线下同步推进，及时更新门户网站及新媒体内容，利用报纸、电视、微博、微信等媒体加强政策宣传解读。举办中小企业数字化转型、产业集群提升和银企对接等服务活动，提升企业政策知晓度。三是加强与有关单位的沟通对接，持续跟踪政策资金使用情况。

（6）针对“党组履职不到位，推动市委重点改革发展任务不力，个别局属国有企业未完成脱钩划转”问题，主要领导和分管领导亲自调度，成立了工作专班，靠前指挥，3家局属国有企业按要求完成了划转脱钩工作。

（二）关于“存在廉政风险和不正之风隐患，局属企业管理有待加强”方面

1.关于“落实中央‘过紧日子’要求不到位”问题，树牢过紧日子思想，严格预算管理。一是制定市工信局《政府购买服务管理办法》，规范购买服务管理。二是针对购买服务支出项目，对照检查支出的合理性、合规性，细化完善整改措施。三是在预算、审批审核，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方面，加强费用控制。

2.关于“项目安排审核把关不严”问题

（1）针对“个别项目安排与政策匹配度不高”问题，一是组织开展回头看，要求各县（市、区）进一步查找不足，把好推荐项目初审关。二是修订印发相关措施，明确项目支持的重点、申报程序等重点内容，增强政策的合理性、针对性。三是严把项目申报关，工业转型升级（技改）专项资金，优先支持相关管理办法明确的优质项目。

（2）针对“补助市场竞争充分的传统产业项目多”问题，一是在生物医药、新一代电子信息、先进装备制造和现代食品等产业支持政策当中，均制定了支持企业项目建设的相关条款。二是严格按照相关政策措施明确的支持重点和方向，严把项目申报关，鼓励企业向数字化、智能化、绿色化转型，对符合国家产业政策的优质项目给予支持。

（3）针对“个别项目存在先补后退情况”问题，一是修订完善相关措施，规范申报程序和要求。二是落实“后补助”原则，项目建成通过验收后方可给予补助。

（4）针对“部分专项资金未能按时拨付到位”问题，一是加强与财政部门的沟通对接，对未予支出的资金按要求确定使用方向，提高财政资金使用的时效和绩效。二是以专精特新企业为重点，先后组织开展两期企业培训活动，聘请数字化转型、创新发展、品牌提升方面的专家、教授开展精准授课。相关资金已支出完毕。

（5）针对“项目评定结果公开不到位”问题，一是全面落实申报通知公开发布、评审结果及时告知、拟奖补项目全面公示要求，通过局网站等形式做好相关信息公开工作。二是结合政策措施修订、问题整改和调研工作，严格落实“双盲评审”要求，进一步完善制度、降低风险。

3.关于“固定资产闲置造成国有资产流失”问题，目前，有关单位闲置的房屋，已启动整体改造提升工作，具体提升方案已确定，准备由第三方检测公司对楼体进行检测；个别公司闲置房产已对外出租。

（三）关于“全面从严治党主体责任履行不到位，党的建设存在薄弱环节，干部队伍有待优化”方面

1.关于“党的全面领导弱化，未能充分发挥党组的领导核心作用”问题

（1）针对“主体责任落实不到位，事后跟踪、督导力度不够”问题，一是进一步完善市工信局党组《落实全面从严治党主体责任规定》《全面从严治党主体责任清单》，明晰责任内容，严格推进落实。二是落实局党组督查督办工作制度，规范拟办、交办、催办、办结、归档等工作流程，确保事事有着落、件件有回音。三是围绕市委市政府督查督办事项、局党组议定事项，明确责任分工，建立完善台账，跟踪工作进展，及时督促提醒。

（2）针对“对党风廉政风险点把控不严”问题，一是制定《廉政风险排查及防范制度》，规范廉政风险防范教育、决策、执行等工作，建立责任追究制度。二是组织各科室按照职能分工排查梳理廉政风险点，重点关注人、财、物管理关键岗位，排查梳理廉政风险点，制定相应的防控措施，定期调整更新、实时督促检查。三是制定《新入职干部和年轻干部管理监督实施方案》，强化入口和重点管控，做到教育在先，预防在前。

（3）针对“涉及党风廉政建设等方面的学习内容少”问题，一是将党章党规党纪列入理论中心组学习内容，将廉政教育纳入相关制度及监督实施方案，加强常态化学习和制度化落实。二是重点围绕家风建设类典型案例、违纪违法警示录典型案例，将党组书记讲案例作为党组会议重要议题，坚持每月落实，深入开展交流，增强遵规守纪意识。三是把廉政教育作为基层党组织政治理论学习日常性内容，每月学习计划中至少有1篇党风廉政建设的学习内容，形成廉政教育的长效机制。

（4）针对“对下属企业党组织的管理和监督弱化”问题，一是在局属企业中组织开展严肃财经纪律专项活动，举一反三，落实责任，强化法律法纪观念。二是制定《关于进一步加强局属单位党的建设工作的意见》《局属单位监督管理办法（试行）》，加强对局属单位党建工作指导检查和日常工作监督管理。三是局工作专班对局属集体企业进行了逐一走访，对工作进展缓慢的企业负责人进行约谈。

2.关于“党建工作开展不扎实”问题

（1）针对“存在重业务、轻党建的现象”问题，一是加强考核评价，明确各级各岗位的职责要求，严格落实“一岗双责”，加强对各支部、各科室党建工作的考核评价，推动党建工作规范化、标准化落实。二是对工业增加值增速、新增规上企业、工业项目建设、主导产业发展、民营经济发展、县域特色产业集群发展等核心工作任务进行监督，跟踪督促任务进展和完成情况。三是推动党员示范岗、党员责任区建设，突出发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（2）针对“党内组织生活不严肃”问题，一是按照局党组、局直属单位党委、各基层党组织的责任体系和责任内容，压紧压实各级党组织抓党建工作责任，不断加强和改进党的建设。二是开展党内法规（制度）、巡察整改和主题教育专题民主生活会学习，搞好谈心谈话。三是组织对党内组织生活制度和“三会一课”进行培训，聚焦重点方面，高质量开好主题教育和巡察整改专题民主生活会。四是党组班子成员和直属单位党委委员列席或参加基层党支部组织生活会、民主评议党员等活动，确保党内组织生活的政治性、严肃性。

（3）针对“党支部工作开展不规范”问题，一是采取日常考核和综合考核的形式，评价党支部党建工作落实情况，督促各支部严格落实。二是对局机关及局属单位党建各项基础工作进行全面检查和提升，查找落实组织生活方面的问题和疏漏，强化内部跟踪。

（4）针对“党建责任制履行不到位，对下属单位党建工作抓的少”问题，一是完善《党建工作责任制》，进一步压紧压实各级党组织抓党建工作责任。二是加强日常检查督促和年度述职考评，督促各单位抓好落实。三是通过深入开展实地走访、完善业务工作规范、加强基层党建督导等多种方式，持续深化指导规范下属单位党建工作。

3.关于“干部队伍不够优化，人员配备不足”问题，一是结合石家庄市大力发展五大产业工作任务，招录引进生物医药、电子信息、装备制造、食品相关专业年轻干部，提升了干部队伍专业素质结构，进一步优化了年龄结构。二是先后开展3次干部调整、轮岗，各科室人员力量、年龄、素质结构进一步优化。

4.关于“贯彻落实意识形态工作要求有差距”问题，一是先后认真学习了习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神，以及中央、省委相关文件精神。二是制定局党组《意识形态工作责任制》，明确了局党组、党组书记、班子成员的责任体系和责任内容，强化意识形态工作的全面系统落实。三是对局系统意识形态工作进行自查排查，有针对性地组织整改落实。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，市工信局党组将继续认真贯彻全面从严治党要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续推动巡察整改，以巡察整改的实际成效，推进我市工业经济发展提质增效。

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，深入扎实开展党纪学习教育。把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。定期研究和报告党建工作，落实好“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，进一步规范党支部建设。

（二）不断提升政治站位，坚决扛牢主体责任

把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务抓紧抓实，发挥局理论学习中心组示范带动作用，压紧压实党支部抓学促学责任，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度负责的精神和务实有效的举措，推动问题整改清仓见底，把巡察“后半篇文章”做深做实。坚决扛牢全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，加强对巡察整改工作的督促检查，提高巡察整改成效。不断强化权力运用制约和监督，增强党规党纪意识，自觉做守纪律、讲规矩的模范，为全市工业经济高质量发展提供坚强保证。

（三）建立健全长效机制，防止问题反弹回潮

认真总结整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，建立健全有关管理配套制度，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度适时修订和完善。经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧规范领导干部权力运行的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力

严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，凝聚班子集体力量，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强干部队伍日常监督管理，尽量抓早抓小，盯住整改问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，推动工业经济高质量发展，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献工信力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-87851918；邮政信箱：石家庄市中山东路216号石家庄市人民政府工信局；邮政编码：050000；电子邮箱：gxjzsdwdw@163.com。   

中共石家庄市工业和信息化局党组

           2024年9月19日