根据市委巡察工作统一部署，2023年6月30日至8月31日，市委第八巡察组对市文化广电和旅游局（以下简称市文旅局）党组开展了常规巡察。2023年10月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市文旅局党组坚持把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动、作为检验履职尽责的政治自觉和能力水平的重要标尺，牢牢扛起巡察整改政治责任和主体责任，党组书记坚决履行巡察整改第一责任人责任，坚持带头统一思想、带头检视问题、带头落实整改、强化跟踪问效，确保整改任务落实落地。

（一）加强组织领导，强化责任担当。市文旅局第一时间召开局党组会，成立了整改工作领导小组，确保整改工作在局党组统一领导下有序推进。先后召开7次局党组会，专题研究部署和推进整改落实工作，2024年1月组织召开了巡察整改专题民主生活会。

（二）突出问题导向，细化责任分工。制定印发了《石家庄市文化广电和旅游局关于市委第八巡察组反馈意见的整改落实方案》和《任务分解表》，做到整改内容明确、责任人员明确、整改措施明确、完成时限明确。

（三）着眼制度建设，建立长效机制。在整改过程中，注重分析产生问题的原因，倒查制度机制上的缺陷和漏洞，建立和完善规范各项规章制度。完善了《党组会议议事规则》《党组成员党建联系点制度》，修订了《石家庄市文化广电和旅游局财务管理办法》，及时制定《党组成员全面从严治党“一岗双责”责任清单》。

（四）坚持统筹兼顾，推进标本兼治。局党组坚持整改巡察反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，既狠抓反馈问题整改，又深刻剖析问题根源。坚持以整改促素养提升、促执纪问责，以素养提升促履责到位、促整改落实，使整改的过程成为改进作风、优化环境、推动工作、促进发展的动力。

二、整改落实的主要成效

市文旅局党组突出问题导向，细化责任分工，认真分析问题根源，对反馈问题进行了进一步梳理和细化，分解具体整改任务，确保每项整改工作有人抓、有人盯，确保件件有回音、事事有着落。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述不深入，推动全市文化和旅游业高质量发展有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话精神不扎实，落实不到位”问题

（1）针对“传达学习不深入，层层传导压力不够。部分党支部没有传达学习上述内容”问题，一是利用党组会、主题教育读书班、党组中心组学习会等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是指导局属各级党组织制定学习计划，利用“三会一课”组织局系统400多名党员干部通过集中学习、个人自学等进一步学习。2023年12月，组织对局属党支部理论学习落实情况等开展督导，重点查看学习习近平总书记视察河北、视察石家庄时的重要讲话精神等情况，确保学习深入，成效明显。

（2）针对“落实‘两个清单’工作推进缓慢，《石家庄对接跑办事项清单》中，创建苍岩山、嶂石岩5A级景区编制总体规划尚未完成”问题，一是与市旅投、水利局、自规局编制完成了《滹沱河沿线 109 公里旅游观光专项提升方案》《关于滹沱河可操作水域水上观光游乐项目方案》，配合编制了《滹沱河综合整治提升设计方案》。二是编制了《苍岩山创建国家5A级旅游景区提升规划》，印发了《赞皇县开展创建世界地质公园、国家5A级旅游景区三年行动工作方案》，大力推进太行山嶂石岩世界地质公园创建、嶂石岩国家5A级旅游景区创建工作。

2.关于“推动文化旅游强市建设有差距，文旅产业发展不充分”问题

（1）针对“谋划‘蓝图’用力不足，推动全市文旅事业发展思路不清晰，措施不具体”问题，一是积极发挥局党组统一领导作用，强化谋划文旅蓝图意识，拓宽文旅发展思路，主动调动力量，加快对各种规划、方案的起草、呈报工作力度，确保高标准、高效率完成各项工作。二是紧密结合市委市政府重点工作任务和省市领导对文化旅游工作的要求，将市委专题会、市深改会以及市领导调研指示精神等重要事项制定工作任务台账，逐项进行责任分解，局党组会定期听取各项任务工作进展情况，研究深入落实的思路和举措，积极研究推动全市文旅事业发展。

（2）针对“文旅产业融合发展‘路线图’滞后，聚合力不强，党组挖掘石家庄文化内涵深度不够”问题，一是扎实开展河北旅游名县创建。2024年1月正定县、平山县成功创建为首批河北旅游名县命名县。组织召开正定古城创建国家5A级旅游景区推进会，正定古城已纳入国家5A级旅游景区创建名单序列。举办了“乡村韵味浓·长城画卷新”2023年石家庄冬季乡村旅游主题活动暨长城国家文化公园建设座谈会，并发布冬季乡村旅游线路5条。遴选市级百家乡村民宿培育单位，2个镇7个村入选河北省乡村旅游重点村镇，15家民宿入选河北省百佳精品民宿培育单位、8家民宿成为河北省乡村旅游精品民宿，井陉县右见果然民宿通过文旅部乙级旅游民宿评审，有效提升乡村旅游接待能力。二是加强与各部门的沟通联系，加大了工作协调配合力度。在市委编办的指导和协调下，围绕我局牵头的重点领域工作，修改完善了《职责边界清单》，补充调整完善了《职责任务清单》和《权责清单》。

（3）针对“助力经济增长‘新引擎’作用不明显”问题，一是加强文化龙头企业的培育，发挥引领带动作用。组织康旅集团等参加全省第十四届中国河北高层次人才引进交流大会。二是加强招商引资力度，协助新华区加强与欢乐谷集团联系，加快推进项目引进，增添我市文化企业高质量发展新活力。三是高标准做好全市文化产业统计工作。组织召开文旅行业统计工作视频会议，就做好固定资产投资入统工作进行辅导。四是组织召开经济发展绩效考核专题民主生活会，深入剖析根源，补齐发展短板。

（4）针对“文创旅游商品‘含金量’偏低”问题，一是深入挖掘我市文化内涵，为文创和旅游商品创作地域文化特色强的产品提供强力支撑。圆满完成第五届石家庄市文创和旅游商品大赛，评选出大赛金奖5个、银奖10个、铜奖21个。二是加强培训，促进创作能力提升。参加中国旅游特色商品大赛喜获1金3银，占全省获奖作品总数的26.7%；参加“德龙杯”第五届河北省文创和旅游商品创意设计大赛喜获4金2银5铜。三是推进文创设计作品市场化进程。2023年8月28日，举办了第五届石家庄市文创和旅游商品大赛推介会暨供需对接活动，促进艺术性与市场化共同发展。2023年9月23日至26日，组织13家文创企业参加河北省第七届旅游产业发展大会现场销售6万余元。组织开展文创作品进景区、街区等活动，在滹沱河生态岛、赵州桥景区、湾里庙步行街举办了“文创市集”，促进了文创作品市场化发展。2023年12月22日，组织文创企业参加京津冀文创高质量发展大会，与北京东方嘉诚文化产业发展有限公司、小北的朋友品牌管理（北京）有限公司等京津知名文创企业达成合作意向。

3.关于“促进文化事业繁荣发展用力不足，激活文化资源有短板”问题

（1）针对“文艺产品社会效益和经济效益成效不佳”问题，一是积极参加省级以上大型赛事活动，斩获多个国家级奖项。现代评剧《家长里短》、传统评剧《墙头马上》获评中国评剧艺术节优秀剧目，于2023年9月亮相中国评剧艺术节；河北梆子《新包公赔情》、丝弦《小二姐做梦》入选2023年全国戏曲（北方片）会演暨梆子声腔优秀剧目展演；新编历史评剧《东垣大医》入选第十八届中国戏剧节，于2023年11月在温州大剧院展演；丝弦《寇准背靴》入选2023年全国地方戏精粹展演，于2023年12月3日在广西民族剧院上演。二是提高院团演出水平。创排打磨提升京剧《雄安人家》、儿童剧《二十四节气-春歌》系列等一批精品剧目，推动文艺院团高质量发展，提升经济效益。三是积极增加演出场次，巩固现有市场，探索营销新路，开拓发展新的市场，2023年共计商演800余场。

（2）针对“不可移动文物保护现状堪忧。文保专业人才紧缺，文物保护力量薄弱，不可移动文物保护不利”问题，一是通过公开招聘、名校英才入石等途径，市博物馆录用1名专业讲解员和1名展览展陈设计人才，市文物保护研究所录用1名考古学专业人才。二是督促相关县区落实全省文物工作会议关于加强基层文物保护力量建设精神，加大与人事、编办等部门的沟通对接，依据职责及文物数量合理配置有关机构及人员。三是督导元氏县文旅部门对吴桥进行修缮和周边环境整治。指导元氏县编制吴桥本体修缮立项报告，对旧有的河道进行清淤排淤，以吴桥为中心建设吴桥公园。

（3）针对“推动非遗保护和非遗传承不到位，非遗传承后继乏人”问题，一是聚焦“国家级非遗代表性项目申报”，1月30日，赴省厅开展问计，为国六批非遗代表性项目申报奠定坚实基础。二是2023年11月举办2023年石家庄市非遗保护工作队伍暨非遗传承人研修培训班，增强了开展非遗与旅游融合发展工作的意识和能力。三是指导石家庄民间工艺博物馆开展《非遗公益课堂》，面向市民群众传授非遗技艺，促进非遗传承发展。四是扎实推进非遗工坊建设。2023年新认定18家非遗工坊。依托非遗工坊项目，通过“培训+传承”的方式，实现非遗传承和致富增收双发展。五是组织开展了丰富多彩的非遗展示展演体验活动。组织参加全国“古城过大年”正定会场活动及“冬游河北过大年——新春文化市集”。2024年4月在正定南城门开展非遗展演和旅游推介，6月举办2024年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示暨“多彩石家庄·非遗购物节”主会场系列活动。

4.关于“推进旅游景区高品质建设有欠缺，配套服务水平不高”问题

（1）针对“创建A级旅游景区用力不足，旅游旺季“一房难求”问题突出，接待能力严重不足”问题，一是加大A级旅游景区培育创建力度。2023年行唐县东寺渔村旅游区成功创建国家3A级旅游景区，全市A级旅游景区达到36家。2023年7月正定古城通过文旅部国家5A级旅游景区景观质量评审，纳入文旅部5A级旅游景区创建序列。11月6日指导举办了正定古城5A级旅游景区创建推进会暨文旅品质大提升培训会。二是扎实开展百家精品乡村民宿培育。2023年认定石家庄市精品乡村民宿培育单位100家，床位3439张，有效提升接待能力。

（2）针对“构建‘快进’旅游交通路网体系任重道远。旅游旺季、节假日部分景区停车难问题突出”问题，一是开展旅游景区导引标识提升工作。2023年11月印发《关于开展全市A级旅游景区内标识标牌规范工作的通知》，督导各旅游景区完善旅游标识，全面提高旅游景区标识标牌规范化、标准化管理水平，确保达到国家A级旅游景区的标准。二是完善景区停车场等旅游基础设施。督促嶂石岩、苍岩山景区利用创5A有利时机新建停车场，有效解决景区在旅游旺季、节假日停车难问题。下一步将以景区停车难为契机，督促检查全市A级旅游景区，不断完善旅游基础设施的建设，全面提高旅游景区管理水平。

5.关于“公共文化服务体系建设有短板，与人民群众日益增长的文化需求有差距”问题

（1）针对“监督指导公共文化服务体系建设用力不足”问题，一是召开了全市公共文化服务体系建设领导小组会议暨全市推进公共文化服务高质量发展工作会议，研究部署公共文化服务工作。二是积极开展了达标提质攻坚行动。组织各县（市、区）对照石家庄市公共文化设施提档升级名单进行自查整改。2023年全市图书馆、美术馆建筑面积100%达到国家建设标准，乡镇（街道）综合文化站“五个一”建设做到全覆盖。

（2）针对“公共文化服务经费投入不足。部分乡镇综合文化站建设未落实地方财政拨款，推进应急广播系统建设缓慢”问题，一是督促相关县(市、区)文化和旅游部门成立工作专班，逐项逐条细化专项整改措施。二是加大协调，推进应急广播平台建设进程。制定《石家庄市市级应急广播平台建设方案》，提交《关于将石家庄市市级应急广播平台建设经费纳入2024年市财政预算的请示》，督促各任务县（市、区）加快资金申请，确保建设进度。目前，灵寿、行唐、赞皇、平山等利用中央资金建成应急广播系统，井陉矿区、新乐市、晋州市等利用自筹资金完成建设。与市财政局联合发文，督促要求10个需自筹资金完成建设县积极落实建设资金。

（3）针对“‘5G+智慧文旅’建设推进缓慢”问题，一是开展智慧文旅示范专项行动，全力推进文旅企业智慧化建设。印发《智慧文旅示范专项行动实施方案》，成立智慧文旅建设工作领导小组，制定近期及远景行动目标，明确重点任务，提出保障措施。二是推进文旅场景数字化应用。石家庄市公共文化云平台于2023年9月建设完成并投入使用。市图书馆新馆，市美术馆等公共文化场馆已实现5G全覆盖，并达到千兆城市建设标准。三是2024年5月举办了全市智慧旅游工作培训会，组织各县（市、区）文广体旅局智慧旅游工作负责人、全市3A以上级旅游景区等涉旅场所信息化建设工作负责人80余人参加培训。

6.关于“推进深化机构改革用力不够，文艺院团生存发展举步维艰”问题

针对“艺术学校教学基础建设薄弱，落实相关规定有差距”问题，一是通过人社局组织的公开招聘工作，面向社会招聘专业技术教师。通过2024年度事业单位公开招聘，市艺校录用7名教师。二是进行文化教学改革，增加文化课时量，整合教学大纲和课程标准，充实教学师资，提升教学质量。三是2023年9月文化教室安装空调柜机，琴楼东侧琴房安装中央空调，中间区域琴房新风系统已调试可用，学生宿舍、排练厅等教学场所的空调采购2024年8月12日在石家庄市公共资源中心开标评标。

（二）关于“落实党的新时代组织路线有欠缺，干部队伍建设存在薄弱环节”方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位，落实‘一岗双责’有欠缺”问题

（1）针对“党组未制定议事规则重大事项清单”问题，按照“三重一大”原则，修订完善《党组会议议事规则》，补充制定《党组会议事规则》议事清单。利用党组会、党组理论学习中心组学习等多种形式，及时组织领导干部认真学习《党组会议事规则》及议事清单。

（2）针对“分管领导对下属单位管理不严格，3年来，下属单位3名同志因酒驾受到处分”问题，分管领导严格落实《党建联系点制度》，加强对下属单位的调研指导，及时掌握下属单位工作情况，定期对下属单位开展督导检查。2024年定期组织召开党支部书记会议，统筹推进局系统醉驾、酒驾专题警示教育活动，组织签订预防酒驾、醉驾承诺书；5月份开展醉驾、酒驾专题党课20多场。

2.关于“党组‘抓班子带队伍’作用发挥不充分”问题

针对“日常管理不严格，2022年，某下属单位干部因私出国（境），比准假时间提前离境”问题，全面落实因私出国境规章制度，加强因私出入境管理。坚持举一反三，在局系统内开展全面自查自纠，对出入境备案情况进行认真梳理，查漏补缺，做到用制度管人管事。市艺术学校主要负责同志就此事项约谈当事人，对市艺术学校相关责任人进行批评教育。

3.关于“落实党建责任制有差距，基层党组织建设有弱项”问题

（1）针对“2022年5月至11月,6名局领导均未参加所属党支部会议”问题。局党组书记带头落实党建工作责任制，督促党组成员严格落实双重组织生活制度。2023年11月，党组书记结合学习体会为机关干部讲专题党课。2024年1月，党组书记参加所在机关一支部的组织生活会，并督导参加党建联系点市图书馆的专题组织生活会，其他党组成员作为普通党员参加所在党支部的组织生活会和民主评议党员工作。二是加强党建引领，严格落实双重组织生活制度，进一步完善《党建联系点制度》。

（2）针对“某下属单位长期以行政例会代替党总支会议，3个下属单位落实党课制度不严格”问题，一是督促指导局属各级党组织严格落实“三会一课”等组织生活制度，按要求召开支委会、党员大会，开展民主评议、专题党课等。二是组织开展党支部书记、党务干部专题培训，邀请中央党校教授以“深入学习贯彻习近平文化思想”为主题进行辅导授课。三是严格落实党建联系点制度，加强督导检查，确保组织生活制度落实到位，人员全覆盖。2023年局属各级党组织开展各类主题党日活动20多次，开展“三会一课”集中学习300多次。

4.关于“履行选人用人职责不到位”问题

针对“党组对新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》学习不扎实”问题，党组中心组深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》。

5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

（1）针对“坚持理论中心组学习和‘第一议题’制度不严格，理论中心组制定的年度学习计划滞后”问题，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党组会、中心组学习“第一议题”，做到第一时间学习传达研究部署，确保党组领导班子带头学，及时学，学到位。

（2）针对“2021年，党组未专题研究意识形态工作，开展意识形态教育培训不经常”问题，一是局党组全面落实意识形态工作责任制主体责任，党组书记落实第一责任，带头抓意识形态工作。二是常态化开展意识形态教育培训学习，加强督导检查，确保不出问题。2023年12月份举办党支部书记、党务干部意识形态工作专题培训，邀请省委党校教授以《发扬斗争精神，化解意识形态风险》为题进行授课辅导。

（四）关于“推动‘后半篇文章’不扎实，巡察整改成果运用不充分”方面

1.关于“整改主体责任压得不实，整改质量不高”问题

（1）针对“整改完成率不高”问题，对未完成整改的问题进行认真梳理，建立工作台账，明确责任清单，确保未整改的问题及时整改到位，及时做好下一步工作安排部署，制定有力工作措施和计划，确保同类问题不再出现。

（2）针对“安排部署不实不细。党组对反馈问题整改重视不够，未召开专题会议，未对巡察整改反馈问题逐条梳理、细化”问题，局党组高度重视巡察整改工作，将反馈问题作为党组会议重要议题，先后召开7次局党组会，专题研究部署和推进整改落实工作，制定问题责任清单，逐项明确分管领导和责任人、制定整改措施，列出时间表，确保反馈问题及时有效整改到位。

2.关于“真改实改有差距，存在整而不改问题”问题

针对“整改效果不明显。关于‘博物馆馆藏展出82件，文物数字化275件（套），陈展率低’。”问题，一是加大文物更换频率，争取每季度更换一次。三楼历史文化陈列书画展柜更换书画作品五件/套，独立展柜更换瓷器六件/套，5·18国际博物馆日展出馆藏扇面56件（套）。二是三楼历史文化展厅已完成展陈大纲的编纂工作，旧厅展陈拆除工作已完成，正在进行新展布置工作。三是一楼展厅改造计划和数字化提升工作正在申请资金。

3.关于“坚持问题导向不鲜明，建立长效机制不完善”问题

针对“全面整改、彻底整改用心用力不足，上轮巡察指出‘专业人才引进难，文保专业、丝弦剧目等人才后继乏人’”问题，进一步完善文保、艺术等专业人才引育留用机制，指导局属单位通过公开招聘、名校英才入石等途径引进专业紧缺人才。组织市艺术学校培养丝弦学员，解决丝弦后继乏人的问题。通过2024年度名校英才入石工作录用文物专业人才1名。组织局属单位通过2024年公开招聘录用各类专业人才21名。

三、下一步打算和措施

市文旅局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深刻领会巡察整改的重大意义，始终坚持问题导向，举一反三，常抓不懈，巩固和提高巡察整改工作成效。    

（一）强化理论学习，始终保持坚强政治定力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化“两个责任”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省、市委决策部署落地见效。

（二）坚持紧盯不放，力度不减抓好整改后续工作。对整改到位和取得阶段性成果的整改事项，认真跟踪问效，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的突出问题，发扬钉钉子精神，按照既定目标和措施，持续用力，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，抓出成效。

（三）切实运用成果，建立健全巩固提升长效机制。深入贯彻落实中央和省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，在抓好整改的同时，更加注重预防，强化责任担当，不断促进全市文化旅游工作高质量发展。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-86684242；邮政信箱：石家庄市文化广电和旅游局建设北大街11号；邮政编码：050011；电子邮箱:wgxjysj@163.com。

中共石家庄市文化广电和旅游局党组

             2024年9月19日