根据市委巡察工作统一部署，2023年6月30日至8月31日，市委第七巡察组对市城市更新促进中心党组进行了常规巡察。2023年10月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市城市更新促进中心党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第七巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）提高政治站位，增强行动自觉。围绕市委第七巡察组的反馈意见，中心党组书记坚决扛牢扛实巡察整改第一责任人责任，充分认识市委巡察工作的重要性，切实把加强巡察问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，带头领办重点难点问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，多次召开专题会议研究，对标对表逐条逐项扎实整改。

（二）明确责任分工，加强组织领导。对于市委第七巡察组反馈的意见，中心高度重视，主动认领问题，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。2023年10月26日巡察反馈会结束后，中心第一时间召开会议专题研究部署相关工作，确立了整改工作的框架思路。为确保整改工作取得实效，成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，责任科室负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由党组副书记兼任整改工作领导小组办公室主任。同时，对照巡察发现问题台账，结合中心工作实际，制定整改方案，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，扎实推进整改落实工作。

（三）召开专题民主生活会。2024年1月11日上午，市城市更新促进中心党组召开了巡察整改专题民主生活会。紧紧围绕会议主题，扎实做好会前准备工作，深入开展谈心谈话，认真检视查摆问题，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析原因症结，逐条制定整改措施，切实做好专题民主生活会“后半篇文章”。

二、整改落实的主要成效

市城市更新促进中心党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署”方面

1.关于“理论学习不扎实、不深入”问题

（1）针对“理论学习不扎实的现象”问题，一是规范理论中心组学习，及时跟进学习内容，党组全体成员撰写笔记，进一步推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。二是以“周二固定学习日”为载体，及时跟进学习中央、省、市领导最新讲话精神和指示批示，落实好“第一议题”制度。

（2）针对“党组理论学习中心组学习安排不合理”问题，一是坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为抓手，认真抓好中心组学习和干部理论学习，通过讲党课、集中学习、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育。二是认真、详细地制定党组理论学习中心组学习计划，加强研讨交流、自学，扎实开展调研，确保学习计划合理、可行。

（3）针对“上级党委安排理论学习内容没有及时跟进”问题，一是中心党组书记认真履行理论学习中心组第一责任人责任，充分发挥“关键少数”示范和表率作用，亲自审定年度学习计划以及每一次学习主题和方案，带头学习、带头发言、带头辅导。二是明确专人主抓、专人负责，进一步压实工作责任。三是把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、作出的重要指示和批示纳入学习计划，及时跟进安排，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，切实提升中心组学习质量。

2.关于“在履行职责使命，贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求方面有差距”问题

（1）针对“高铁片区项目建设、太平河片区规划建设推进缓慢”问题，一是根据《城市更新年度计划》，加快督促高铁片区实施主体项目建设进度。二是成立涉铁重点工作专班，明确专人负责，持续加强涉铁工作协调调度，每周通报工作进展，协调解决问题。三是坚持实行高铁片区专项工作周报告和涉铁重点工作周报告制度，每周分门别类通报工作进展情况，力促高铁片区建设早出形象、早见成效。四是建立“6+2+2”城市更新重点项目半月考核督导报告制度，及时向市委报送“6+2+2”城市更新重点项目进展情况以及存在问题，全面加快推进我市城市更新工作。五是按照计划督导太平河片区建设，对土地征迁、项目建设、土地出让、手续办理等工作加强现场督导，多次召开调度会，解决了一大批土地征收、工程建设、手续办理相关问题。六是完善土地补偿标准。想办法、找路子，进一步推进太平河城市片区非住宅类国有土地补偿标准。

（2）针对“贯彻落实市委主要领导批示精神不及时”问题，一是积极协助城发投集团，加强与铁路部门沟通协调力度，及时汇报工作进度和存在问题，尽职尽责完成市委市政府交办的各项工作任务。二是坚决落实会议要求，定期召开项目推进会，加频现场督导次数，积极协调施工单位，解决存在问题。三是结合新客站南地道配套顶桥工程时间紧、任务重、铁路安全等级高等情况，及时汇报项目资金情况，全力保障项目建设进度。

（3）针对“在城市更新专项规划编制过程中，与相关部门和单位的沟通对接不够密切，与国土空间总体规划衔接还不够深入”问题。进一步密切对接市自然资源和规划局、市住建局、城发投集团等相关部门和单位，确保城市更新专项规划与国土空间总体规划深入衔接，有效突出城市体检靶向作用。城市更新专项规划通过征求部门意见，经国土空间规划委员会专题会议审议通过，2023年10月22日经市政府批准实施。

（4）针对“城市更新项目产业发展定位还不够清晰，对于谋划的更新项目，缺乏对央企、优质社会资本的主动对接意识”问题，一是梳理汇总我市关于产业和招商方面政策，为市属国企和外来企业提供政策指导。通过建立定期沟通机制，及时了解产业导入、产业发展及项目招引情况，组织城发投集团、交投集团等市属国企积极对接有意投资企业。二是拍摄高铁片区和太平河片区招商宣传片，确定招商引资重点项目，上传中心网站推介两大片区重点项目。三是根据片区城市更新项目规划和建设情况，分类研究确定不同招商方向。四是中心领导多次带队赴济南、上海等地进行考察招商，进一步推动万达集团、敬业集团、诚信集团等优质企业投资建设工作。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“财政资金使用不规范”问题

针对“购买与党员学习教育无关书目”问题，一是及时调换书目。书目涉及87种，一一清点分类，已与书店协调调换。二是规范财务报销制度。举一反三，财务科对党建经费报账资料进行“回头看”，严格审核把关原始凭证，提高监督质量，杜绝不合理开支。

2.关于“财务核算不规范”问题

针对“未按规定履行政府采购程序”问题，一是根据市财政局下发的政府采购制度，制定中心政府采购制度，今后严格执行政府采购制度，按程序办理政府采购事宜，严格审核把关原始凭证，严禁杜绝超预算支出。二是对中心财务凭证进行“回头看”，发现问题，立行立改，确保中心财务核算规范。三是加强业务培训，进一步提高财务管理水平，提升财务人员专业能力，推进财务工作规范化、科学化、精细化建设，推动财务管理工作提质增效。

（三）关于“党组织领导班子和干部队伍建设”方面

1.关于“落实党建工作责任不到位”问题

（1）针对“落实民主集中制有差距。部分班子成员对于不涉及本人分管工作的集体讨论参与积极性不高”问题，一是坚持党的民主集中制原则。凡属党组织职责范围内决定的事项，严格执行规定程序，由党组集体讨论决定。讨论决定问题时，每位党组成员要根据会议议题，畅所欲言，充分发表个人意见。二是对重要事项实行民主决策。对于人事安排、大额资金使用和重要事项等，在进行集体研究决策前，事先征求班子成员意见，将相关情况在内部进行通报，使班子成员有充分的思考时间，相互协商、交换意见；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，严格执行民主集中制。

（2）针对“机关党建滞后”问题，一是压实党建主体责任。坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实，推动党建与业务工作深度融合，形成党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实的党建工作格局。二是加强内外联动。积极加强与上级单位以及其他相关部门的沟通联系，争取上级党组织的支持和指导，同时借鉴其他部门的优秀经验和做法，推动中心机关党建工作创新发展。三是加强阵地建设。按照“规范、节约、实用”“完善功能、一室多用”的原则，成立中心党员活动室，为中心开展党建活动提供了阵地保障。

（3）针对“内部规章制度不完善”问题，一是制定中心政府采购制度及内部审计规定、内部审计工作计划等，进一步完善制度。二是按照中心内部审计工作计划，扎实开展内部审计工作。三是坚持问题导向，举一反三，查漏补缺，及时修改调整现行制度。

2.关于“干部队伍建设方面还存在短板”问题

（1）针对“未按程序重新任命部分科级干部”问题，2023年7月，对原中央商务区建设发展中心划转到市城市更新促进中心8名参公科级干部和2023年2月内设机构调整更名后原科室7名科级干部进行了重新任命，并完善预审备案、党组研究任命等材料。

（2）针对“党组研究人事议题不规范”问题，规范党组研究人事议题。中心党组组织相关人员认真学习《干部选拔任用条例》，按照《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，对涉及人员进行批评教育。今后党组研究人事议题时，与会成员均按规定发表明确意见。

（3）针对“干部人事档案信息审核把关不严”问题，重新审核在编干部档案“三龄两历一身份”等重要信息，重点在职务调整、职级晋升前进行核查。对核查后确有存疑情况的，进行重新研判，需要认定的信息，由党组出具认定说明。已对6人存在的“三龄两历一身份”存疑问题进行认定。

（4）针对“干部队伍老龄化”问题，优化队伍结构。中心已招录3名定向选调生，进一步优化干部队伍年龄结构。

（5）针对“专业人才不足”问题，一是邀请专家授课。中心多次邀请省、市金融、经济、政策等方面专家进行专题授课，通过学习，进一步提高业务水平能力。二是定期培训学习。以科室为单位，通过定期开展业务学习、研讨交流、赴外地学习等方式，增强自身履职本领。

3.关于“落实中央和省、市委关于意识形态工作的决策及指示有差距”问题

（1）针对“党组对意识形态工作的宣传教育有待加强”问题，一是重视意识形态宣传教育工作。把意识形态工作作为党的建设重要内容，列入年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系。二是加强意识形态宣传教育工作。中心印发意识形态专题培训资料，进一步强化理论学习，党组学、支部学、党小组学，彻底改变党员干部普遍存在对意识形态工作认识不全面问题。三是开展意识形态风险点隐患排查活动。对中心各科室进行排查，明确中心存在的意识形态风险点，制定风险清单及防控措施。

（2）针对“意识形态工作层层传导压力弱化”问题，一是制定机关内部量化考核办法考核评价标准，并已上报市委组织部。二是召开专题会议。定期召开全面从严治党、党风廉政建设暨意识形态工作专题会，党组及领导班子全体成员汇报落实全面从严治党、党风廉政建设暨意识形态工作情况。三是通报意识形态工作情况。已撰写2023年度中心意识形态工作总结并上报市直机关工委，同时在中心各科室和各支部进行通报。

（3）针对“对意识形态阵地管理有漏洞。‘石家庄RRC城市更新’公众号自2022年11月19日至2023年7月底没有发布新信息”问题，“石家庄RRC城市更新”公众号已于2023年9月份进行了核销，城市更新信息及亮点工作、工作成效均及时在中心网站发布。

4.关于“党组织监督职能和纪检监察工作有待加强”问题

（1）针对“城市更新促进中心正式人员张某酒后驾驶机动车辆，受到法纪处理”问题，一是建立结对提醒。中心建立酒驾醉驾结对提醒机制，引导党员干部相互监督、提醒，将管控责任落实到位。二是组织开展专题培训。组织党员干部学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》等内容，形成全员学法、自觉守法良好氛围。三是开展专项警示教育活动。制定“党纪国法记心中 拒绝酒驾我先行”工作方案，召开警示教育大会，观看警示教育片，开展党组织书记讲酒驾醉驾警示教育专题党课，签订承诺书，做到心有所畏，行有所止。

（2）针对“中心党组书记与党组成员、各科室主要负责同志之间开展廉政提醒谈话的质量和效果不够好，重履职谈话、轻廉政谈话”问题，一是制定廉政提醒谈话制度。进一步建立规范化、长期化的廉政提醒谈话制度，明确谈话原则、谈话对象、谈话方式、谈话内容、谈话程序、谈话要求，杜绝泛泛而谈，务求实效。二是精准廉政谈话对象。坚持应谈尽谈的原则，把依法履行公职人员全部纳入谈话范围，对科室负责人、重要科室、关键岗位人员制定科学、管用的谈话方案。三是细化廉政谈话内容。采取集体谈、个别谈的方式，帮助谈话对象算好政治、经济、名誉、家庭等“七笔账”，帮助谈话对象从意识深处形成正确权力观、政绩观、事业观。

（3）针对“对2022年7月至2023年6月发现的110余个问题存在惯性思维和路径依赖，对其他存在风险点的重点岗位和关键环节聚焦不够”问题，一是加强联动协作，探索联合监督工作机制。加强与相关监督检查室、纪检监察组和县（市、区）纪委、企业集团纪委的协调配合，“室组企”联动监督、联合办案，形成工作合力、提高监督质效。二是强化业务培训，增强发现问题能力。拓宽信息来源，持续加强对城市更新项目建设的监督检查，坚决查纠项目违法发包分包、转包挂靠和利益输送等问题，确保每一个项目都经得起历史和人民的检验。

（4）针对“全链条、全方位闭环监督不够，仅将“6+2+2”重点项目纳入检查范围”问题，中心纪工委成立以来，根据项目施工进展，压紧压实监督责任，合理安排监督项目。目前，已完成“6+2+2”城市更新重点项目第一轮监督检查。接下来，将对新开工代建项目开展监督检查，并启动“6+2+2”城市更新重点项目“回头看”工作，督促参建单位切实履行好职责使命，为城市更新项目建成放心工程、廉洁工程提供监督保障。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，市城市更新促进中心党组将持之以恒、久久为功，持续把巡察整改作为重大政治任务，长期抓、持续抓、深入抓，扎实有序做好后续整改各项工作。

（一）坚持理论武装，旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把巡察整改成果运用融入日常工作，扎实做好整改工作，以问题整改促进城市更新工作全面提升，确保中央、省、市的各项决策部署在我中心落地见效。

（二）坚持全面从严，营造良好政治生态。加强作风建设，严格落实中央八项规定精神和省、市有关要求，及时发现和解决“四风”方面的深层次问题，持续深化形式主义、官僚主义集中整治，推动廉政教育常态化制度化，加强理想信念教育和党章党规党纪教育，营造风清气正的教育生态。

（三）坚持标本兼治，建立完善长效机制。对完成的整改任务，组织开展“回头看”，检验整改成效，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的任务，坚持一抓到底，务求取得实效。中心党组将坚决贯彻落实中央及省、市的各项决策部署，围绕中心、服务大局，把巡察工作的成效体现到城市更新发展的实践中，以良好的精神状态、扎实的工作作风和饱满的热情干劲，开创城市更新工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-85361707；邮政信箱：石家庄市桥西区汇通路36号交投大厦12楼；邮政编码：050000；电子邮箱:gxcjzxdj@126.com。

中共石家庄市城市更新促进中心党组

                2024年9月19日