根据市委巡察工作统一部署，2023年6月29日至8月31日，市委第七巡察组对市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管综合行政执法局）党组进行了常规巡察。2023年10月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市城管综合行政执法局党组深刻认识巡察工作的重要性，把巡察整改作为一项重要的政治任务，第一时间组织召开党组专题会议，认真学习相关规定，传达反馈意见,逐条研究巡察组反馈问题，成立了局主要领导为组长的巡察整改领导小组及其办公室，制定巡察整改工作方案，上下一体、整体联动、真抓严改，对巡察反馈问题落实“一事一档”“销号”管理，定期听取巡察整改进展情况汇报，以“钉钉子精神”推动问题整改无盲区、无死角，确保各项整改任务件件有着落、事事有回音。2024年1月11日召开巡察整改民主生活会，局领导班子成员深入贯彻落实巡察整改有关要求，紧密联系个人的思想、工作实际，查摆问题、深挖根源，深刻查摆不足，剖析问题根源，明确下一步努力方向和整改措施。

局主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终坚持政治高站位，亲自研究部署，亲自协调推进，抓整改、促落实，牵头问题整改，不定期听取各单位、各科室整改任务情况汇报，不断深化整改成效，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署”方面

1.针对“理论学习中心组组织不规范，学习内容审核不严”问题，组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定了《理论学习中心组年度学习安排》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，党组书记审定学习方案。按月分专题规范开展理论学习中心组自学和集中学习，通过原文领读领学、交流发言研讨、观看影像资料等形式，年度完成集中学习12次。

2.针对“部分下属单位集中学习安排不合理”问题，一是坚持以上率下，充分发挥局党组示范带头作用，要求各单位结合实际制定每一次集中学习的方案，不断强化学习效果。二是制定《党建工作考核实施细则（试行）》，把各单位理论学习中心组学习情况纳入党建工作责任制考核。三是定期开展基层党支部书记暨党务干部能力提升培训，把加强和改进中心组学习列入培训内容。

3.针对“市政建设管理有短板”问题，一是组织城区防汛各成员单位进一步完善了各项防汛备汛措施，各排水防涝基础设施管护单位已加强对管辖设施的维护管理，目前所有设施设备运行平稳，并建立了防汛网格化末端落实督导检查机制。二是在道路施工中，严格落实同步实施道路范围内线杆入地改造工程。三是开展城区照明设施专项整治行动，督促存在照明问题路段正常亮灯，保障市民夜间通行安全。

4.针对“市容精细化管理有待提升”问题，一是落实《石家庄市人大常委会关于加强工程围挡设置管理的决定》有关规定，拆除存在安全隐患、围而不建的围挡。持续开展占道经营集中整治，对平安大街全段便道设施进行详细检查并维修。二是加强对“门前三包”管理监督考评，推行“门前三包”管理卡制度，督导各责任单位加大“门前三包”管理城管执法力度；推进收水井专项整治，在市区范围内开展收水井倾倒垃圾污水专项整治行动。三是严格按照市容考评办法开展考评工作，加强监督考核，坚持公平公正公开考评，强化考评结果运用，充分发挥考评指挥棒作用。

5.针对“民心河精细化管理有待加强”问题，立刻对“长安区华清街与和平路交口民心河桥南北两侧淤泥和垃圾、桥西区裕华路与民心河交口北侧拦水坝水面漂浮物和汇丰路-汇明路段水中建筑垃圾”进行高标准打捞清理，已全部打捞完毕。加强民心河河道巡视工作，严格执行“民心河河道巡视工作制度”，对河道问题“早发现、早处理、早解决”，对河面漂浮物及杂物及时发现，第一时间清理，集中装袋、日产日清，保障河道保洁工作，实现“河畅、水清、景美”工作目标，提升动感活力，打造良好景观效果。

6.针对“智慧城市建设推行缓慢”问题，一是积极向市数据资源管理局申报信息化项目，初步实现了数据共享。通过现有视频会议系统，采用无线投屏方式，打通了局属各单位的信息系统，实现了各信息系统的集中统一调用。二是在“掌上石家庄？石i民”APP首页增加了“随手拍”功能，通过城管局门户网站、微信公众号、电话回访等方式向市民推广了“随手拍”功能，市民通过“随手拍”反映的城市管理问题，我局会及时对问题进行交办和反馈。三是成立了局系统信息化专业技术小组，定期开展学习交流活动，研究探索现代信息技术在城管领域的应用场景，推进城管系统信息化建设，不断提升系统网络安全防护能力。

7.针对“城市管理执法工作存在短板”问题，一是积极与市委编办、人社局、自规局沟通，确定相关划转事宜。二是已加大委托执法机构间的协调联动，加强执法教育，确保行政管理高效、便捷。三是召开执法工作会议，深入推进石家庄市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，持续加强执法巡查，加强与业务主管部门的对接，建立起与其他部门行政执法案件移送、沟通的协调机制，开展“文明执法标兵”选树活动，持续推进城管执法规范化建设。

8.针对“综合治理建筑垃圾运输行业工作有待提高”问题，一是对运输企业车辆的更新、替换以及淘汰车辆进行实时更新，确保数据准确。加强对渣土运输车辆违法行为的日常执法检查、加强夜间渣土运输管理。二是印发《关于印发石家庄市渣土管理网格员管理规定的通知》，制定《渣土车管理网格责任清单》，全面摸排掌握全市出土工地情况。三是加强一线执法人员的法制培训和廉政教育，制定《关于印发石家庄市渣土行政执法人员规范执法规定的通知》，进一步规范执法人员的执法行为。四是组织各区召开渣土运输管控工作会，制定《关于落实“一案三罚”的通知》，全面规范辖区建筑渣土运输秩序，共同做好大气污染防治攻坚工作。

9.针对“燃气管理工作不到位”问题，一是加强供热燃气科人员配备。二是加大对企业的督导检查力度和频次，城乡燃气安全专项整治工作期间，督导各县（市、区）开展隐患排查，督促企业严格履行主体责任，落实各项安全生产制度措施。三是严格落实《应急预案演练经费使用管理规定》，抓好落实，认真核查涉及的票据，规范资金使用，使有限的资金发挥最大效益。四是督促市内四区落实政府补助资金，强力推进瓶改管工作。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.针对“工作推进迟缓”问题，一是理顺滹沱河污水厂管理，完善南石家庄区域污水收集处理设施建设，完成滹沱河污水处理厂二期扩容项目建设。二是优化《石家庄市城市管理便民服务热线业务办理流程》，加强业务知识培训，让所有工作人员准确及时地为群众解决问题。三是出台《石家庄市城区供热企业评估评价办法》，建立重点小区供热问题挂牌督导机制，制定印发《市智慧供热管理服务平台供热室温异常处置工作导则》。

2.针对“固定资产管理不到位”问题，组织加强资产管理制度学习，加强固定资产管理，建章立制，完善固定资产管理措施，提高固定资产管理水平，确保固定资产安全完整，运转高效。

3.针对“资产核销不及时”问题，一是组织局属单位加强资产管理制度学习。二是明确资产管理工作职责，健全资产管理制度。三是对于批复的固定资产手续及时进行账务处理，资产每年至少盘点一次，保证固定资产管理台账与实物相符、台账与财务账相符，确保固定资产安全与完整。

4.针对“处置国有资产收益不当”问题，一是建立健全资产管理制度，强化监督制约机制，加强资产管理以及资金管理，严格执行《行政事业单位国有资产管理条例》。二是已督促相关事业单位按规定将国有资产收益上缴财政。

5.针对“财政专项资金未按规定及时进行决算评审”问题，已将专项资金决算申请报市政府同意，并按要求将相关材料报送市评审评估中心。

6.针对“结转结余资金未按规定及时上缴财政”问题，一是组织开展资金管理制度学习，加强资金管理。二是及时清理结余资金。

7.针对“下属单位差旅费管理不规范”问题，一是加强预算编制及财务收支管理制度学习，制定和完善资金管理制度。二是加强预算资金的编制和使用管理，严格按照财政资金的支出要求，规范财政财务收支和内部控制，严格执行差旅费报销规定。

8.针对“项目招投标把关不严”问题，一是组织工作人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》等招投标相关政策文件，严格按照政府采购规定合理合规开展招投标工作。二是加强监督和管理，严格按照《河北省政府采购代理机构履职评价指引》要求规范招标代理机构招投标服务行为，加大招投标文件审核力度，确保符合招标法。三是制定《石家庄市城市管理综合行政执法局采购管理办法》。

（三）关于“党组织领导班子和干部队伍建设”方面

1.针对“‘三重一大’制度执行不严格，上级党组织指导督导基层党组织党务工作缺失，对党建工作重视不够”问题，一是修订了《中共石家庄市城市管理综合行政执法局党组会议议事规则（试行）》，制定了《石家庄市城市管理综合行政执法局“三重一大”集体决策制度（试行）》。二是开展了局系统2023年度基层党支部书记暨党务干部能力提升培训，按要求高质量开展年度党组织书记述职评议考核工作。制定《党建工作考核实施细则（试行）》，开展了基层党建重点工作观摩会，全面提升局系统基层党组织标准化、规范化水平。三是局党组专题研究党建工作，在局系统开展理论宣讲、重温入党誓词、集体过政治生日、迎国庆演讲比赛等党建系列活动。制定印发《2023年落实全面从严治党和党风廉政建设工作任务及责任清单》（石城管发〔2023〕26号），层层签订《全面从严治党主体责任责任书》，做到了城管业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。

2.针对“组织生活落实不到位”问题，一是制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改民主生活会工作方案》（石城管发〔2024〕4号）。二是认真组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改民主生活会。会前，认真学习规定内容、深入开展谈心谈话、全面深刻查摆问题，精心撰写对照材料。会上，检视问题不遮不掩，相互批评直奔问题，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。会后，按时向上级有关部门报告了民主生活会召开情况，向局系统党组织通报了情况。三是加强对局属单位民主生活会的指导，局领导班子成员均按要求列席联系单位民主生活会。

3.针对“对党风廉政建设重视不够”问题，一是强化主体责任落实。局党组每半年至少研究一次党风廉政建设工作内容，定期听取班子成员履行“一岗双责”工作汇报，按时向市委、市纪委报告落实全面从严治党情况报告。二是认真开展专项整治。持续开展深化纠正“四风”作风纪律专项整治和基层“小十长”专项整治，不断增强党员干部的纪律意识。三是做深做实警示教育。开展了党员和领导干部廉洁家风建设和党组书记讲案例等警示教育活动，不断营造风清气正的政治生态。

4.针对“干部人事管理存在欠缺”问题，一是根据工作需要，及时配备人员力量，保证人岗相宜、人岗相适。二是相关单位初步研究，形成干部调整配备意向，已制定方案，正在按程序推进干部调整配备。三是对人事档案记载情况进行了核实梳理，并进行认定。

5.针对“落实中央和省、市委关于意识形态工作的决策及指示有差距”问题，一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，完善了局意识形态责任制领导小组，明确责任分工，党组会专题研究宣传思想和意识形态工作。二是每年将意识形态工作纳入党建工作要点和局党组落实全面从严治党工作要点及责任分工。三是利用石家庄城管官方网站、微信公众号，强化意识形态阵地建设。

6.针对“派驻纪检监察组工作存在短板”问题，增强了纪检组监督执纪力量，聚焦党内法规和相关法律，立足城管工作实践，紧扣需要把握的重点难点问题，有效提升了组内人员的监督执纪能力。梳理重点科室、重点岗位的廉政风险点，并形成了台账。对局系统各级党支部书记、纪检干部进行廉政家风教育，纪检组组长亲自授课。对局领导班子成员、科室负责人、下属单位主要负责人廉政提醒谈话。

（四）关于“巡察、审计整改不到位”方面

针对“本轮巡察发现市城管局在巡察整改工作上用力不足”问题，一是压紧压实巡察整改主体责任，对巡察工作档案进行再整理。二是增强巡察整改的自觉性，认真组织召开本次巡察整改民主生活会，确保各项整改任务件件有着落、事事有回音。三是健全长效机制，对有关问题深入研究，重点关注，认真整改。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，市城市管理综合行政执法局党组将继续把巡察整改工作作为一项长期的政治任务，以更加坚定的政治自觉和更加务实的工作作风，立足长远，紧抓重点问题不放手、扭住关键环节不松劲，坚持把巡察整改工作向纵深推进、向实处用力、向基层延伸。

（一）深化整改，不断筑牢思想根基。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，充分发挥理论学习中心组的领学促学作用，严格履行主体责任，以高度的政治自觉和使命担当，积极抓好整改各项后续工作，推动城市管理工作再上新台阶。

（二）积极争先，持续巩固整改成效。真正把整改工作转化为改进作风、促进工作创新发展的动力。在认真总结前一阶段巡察整改工作的基础上，坚持目标不变、力度不减，对已经完成整改的问题，适时组织“回头看”，对需要长期坚持的整改任务，我们将逐一跟踪，确保每个问题的整改落到实处。

（三）建章立制，着力转化整改成果。以整改促改革、促发展，将巡察整改工作成果推向长期化、制度化，切实把整改成果体现在全局上下改进作风、创新城市管理机制上，以优良的作风和高效服务，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献城管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-80721073；邮政信箱：石家庄市长安区建设南大街35号；邮政编码：050011；电子邮箱:sjzcgjdb@126.com。

             中共石家庄市城市管理综合行政执法局党组

                            2024年9月19日