根据省委巡视工作统一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第十四巡视组对长安区委开展了常规巡视，10月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉全面推动整改落实工作

区委始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真落实省委工作要求，切实履行管党治党的政治责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面彻底抓好巡视整改工作。

（一）统一思想认识，强化政治担当。10月22日，召开区委常委会，深入传达学习了省委书记王东峰在听取第八轮巡视情况汇报时的讲话精神、省委巡视组反馈会议精神，对巡视整改工作进行安排部署。11月2日，召开全区巡视整改动员会，明确目标任务、责任要求，确保全面、彻底、高质量完成整改工作。12月3日，召开区委常委巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈问题和区情实际，深入查摆剖析，开展严肃批评和自我批评，明确整改重点和努力方向，充分发挥区委常委会示范带头作用，以整改落实为契机，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）加强组织领导，层层压实责任。区委切实担负起整改落实主体责任，成立整改落实工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长兼办公室主任，其他区委常委为成员。建立“1个办公室+8个整改专班”工作架构，统筹抓好组织协调、分类整改、督促落实等工作；明确“1+3+8”整改路径，聚焦总体方案问题整改，统筹做好“区委巡察工作、选人用人、意识形态”三个专项整改，扎实推进“政治思想建设”等8个专班整改，确保整改靶向发力、精准高效。全区各级各部门各单位也成立工作机构，加强统筹协调、上下联动、密切配合，形成整改落实的强大合力。

（三）坚持领导带头，突出以上率下。区委常委班子把巡视整改作为一场严格的政治考试，坚持带头研究部署、带头推动落实，切实发挥了示范引领作用。区委主要领导审定修改整改方案，牵头认领9项整改任务；6次召开区委常委会，了解进展情况、进行安排调度；3次听取整改进展情况汇报，紧盯重点难点问题，深挖根源、直接调度，有力推动了整改任务的落实。区政府主要领导多次召开区政府常务会、区长办公会，对具体整改工作进行研究推进。各牵头区领导坚持定期协调调度，了解整改过程中的难点问题，研究具体解决措施，有力有序推进整改工作。

（四）全面聚焦问题，分类组织推进。立足长安区实际，着眼解决省委巡视反馈意见指出的问题，分类施策，不折不扣地抓好整改落实。能够立即整改的，采取措施，压实责任，确保即知即改、立行立改、全面整改；需要一定时间整改的，精准制定方案，明确“时间表”“路线图”，明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保在规定时限内按要求整改到位；需要长期推进的，健全各项规章制度，建立长效机制，推动整改工作常态化、长效化；前期已完成的，坚持盯住不放，持续跟踪问效、巩固提升整改成效。同时，在全面整改的基础上，举一反三，深刻反思问题产生的根源，查找制度缺陷、堵塞制度漏洞。

（五）强化监督执纪，倒逼责任落实。坚持把督促检查贯穿整改工作全过程，建立《省委巡视整改落实监督检查台账》，实行严格的清单管理和台账制度，集中组织力量，采取实地查看、明察暗访、随机抽查、联合督查等形式，及时掌握工作进展，持续跟踪盯办，推动整改落实。把省委巡视反馈意见整改纳入全区重点工作大督查、各级领导班子年度考核内容和全区党风廉政建设责任制情况专项检查内容，强化督查考核问责，既督存在问题整改落实情况，又督移交线索和信访问题处置情况，促进整改工作更加扎实有效。

二、坚持问题导向，动真碰硬整改，确保省委巡视反馈意见全面整改落实到位

区委切实强化政治担当，把省委巡视指出的每个问题都当作“必答题”，做到真认账不推诿、真整改不敷衍，组织全区各级各部门各单位以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改。截至目前，省委巡视反馈的4个方面15类39个问题，已完成33个，基本完成6个。具体情况如下。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”的问题。

（1）针对“贯彻落实习近平总书记重要指示批示不到位”的问题。

整改措施：坚持以政治建设为统领，深刻领悟党的创新理论，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，深化思想认识，增强凝聚力。一是区委常委会专题传达学习了相关文件精神，对贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示“回头看”情况进行安排部署。二是对各项工作进展情况进行全面梳理，制定了进一步深化落实工作的实施方案，确保各项任务落地落实，持续推动各项工作成果巩固提升。三是召开“回头看”工作推进会，对各项任务进行再安排、再部署，要求牵头部门细化完善了措施目标。经过大力推进，2020年12月，我区2家众创空间通过省级审定备案。

（2）针对“以人民为中心的发展思想树得不牢，房地产遗留‘办证难’问题突出”的问题。

整改措施：树牢宗旨意识，做到统筹兼顾、协调推进，全面提高社会发展各项工作水平，实现经济发展和社会发展两手抓、两手硬，让广大人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持问题导向，强化对“解遗”工作涉及的具体问题进行调度，逐项目明确责任领导、责任单位、任务目标、完成时限，对重点难点和信访突出项目逐一进行分析研究，举一反三，确保巡视提出的问题能够切实解决到位。坚持从严督导抓整改，把督促检查贯穿整改工作全过程，确保“办证难”项目全部打通小证办理路径，进一步提高“办证难”项目小证办理率。省委巡视中提出的未能办证的项目，现均已完成了不动产首次登记，所有项目均可办理居民小证，并在社区内张贴了办证公告。

（3）针对“学用效果不好”的问题。

整改措施：在“去、调、促”工作方面，一是全力推进石钢搬迁，组建工作专班，配合做好石钢停产搬迁工作。二是大力开展招商引资，为推动腾退地块开发利用，积极对接相关企业，建设地标性产业项目，已完成项目方案设计初稿；加快相关厂区的利用，按照工业遗产保护与产业化招商相结合的思路，与专业设计公司就整体设计方案进行了对接。三是为打造一批具有影响力的电子商务产业基地，积极谋划“和平路新一代信息产业经济带”，制定扶持直播电商发展的若干措施，着力推动数字经济发展。重点发展软件、信息服务业等产业，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，围绕重点企业、重点项目加大推进力度。

在大气污染治理方面，制定《区直有关部门生态环境保护责任清单》等方案，组织召开50次工作部署会，加大大气污染防治工作力度。一是突出工作重点，成立2个专班，增设抑尘设备，加大检查力度，坚持定期召开会议研究分析，持续强化辖区精细化管控。二是加强重点企业监管，成立工作专班，强化对相关企业扬尘管控及在线自动监控设备运行、联网及污染处理设施运转等情况督导，加大检查频次，确保达标排放。三是压实工作责任，对大气污染防治工作开展不力的街镇、社区和工地进行约谈，下发《关于做好重污染天气预警期间违法施工案件移交公安机关有关要求的通知》，严防重污染天气应急预警期间出现污染违法行为。截至2020年12月31日，我区空气质量综合指数6.06，同比下降11.92%；PM2.5浓度59，同比下降12.81%；PM10浓度103，同比下降14.17%；全年优良天数204天，超额完成任务，被评为“河北省大气污染综合治理先进区”。

2.关于“区委履职尽责不到位”的问题。

（4）针对“引领经济社会发展能力不足”的问题。

整改措施：2020年以来，区委立足长安实际，进行了深入思考和谋划，在总结长安区拥有“六大优势”和面临“五大机遇”，确定把长安区打造成省会城市经济“引领区”、营商环境“示范区”、城市建设“样板区”、民生福祉“最强区”的目标基础上，进一步明晰规划了“一二三四”发展思路，加快构建现代化经济体系。针对主要经济指标进展情况，坚持每周召开2次指标调度会，强化主要经济指标分析研究，解决各项具体问题。一是加强综合治税，增加财政收入。深挖税源潜力，全面加强非税收入管理，2020年，完成一般公共预算收入63.82亿元，同比增长6.5%。二是有效刺激消费，提升社会消费品零售总额。对70家重点行业企业加大了包联帮扶力度，推出“光彩夜长安”、冬季汽车展销、厢货经济、元旦商场促销等系列促消活动150余场次，全年社会消费品零售总额增速实现有效提升。三是强化统计调度，规范固定资产投资总计。对新项目入库以及数据上报工作加强调度，确保辖区内投资项目应统尽统、真实有效。四是扎实做好“稳外资”工作，通过对企业包联帮扶，实际利用外资达到15413万美元。五是积极落实稳外贸扶持政策，申报省、市扶持资金700余万元，组织30余家企业参与外贸外资专场银企对接活动，组织30余家企业参加第三届中国国际进口博览会。

（5）针对“统计工作抓得不紧不实，研究调度不到位”的问题。

整改措施：一是强化思想认识，坚决把防范统计造假作为政治任务，区委常委会、区委理论学习中心组学习会、区政府常务会多次就统计工作进行专题学习，研究相关工作。二是强化制度设计，制定《关于进一步加强和改进新时代高质量统计工作的意见》《长安区数据质量审核评估管理办法》等文件，对规范统计行为方法、加强统计造假源头防控、强化统计数据质量内控机制和外部监督等方面提出了整治措施，细化评估标准，统计工作更加规范、科学、精准。三是强化业务培训，组织全区统计工作人员学习典型案件，提高统计工作人员的法律意识、底线意识，切实强化数据源头管控。四是强化执法检查，通过“双随机”进行了执法检查，进一步提升了企业对统计法的认识，增强了企业如实填报统计数据的意识。

（6）针对“落实党的全面领导要求不彻底。有的区直单位未设立党组，部门党组的领导作用无法发挥”的问题。

整改措施：毫不动摇坚持和加强党的全面领导，以坚强有力的党建引领，为经济社会高质量发展提供坚强政治保障。一是下发《关于设立部分区直单位党组的通知》，党组应设尽设，5个单位设立党组，配备了党组成员。二是制定议事规则，根据党组条例规定，各党组制定了党组议事规则，对需要党组讨论的问题进行明确细化，列出清单，定期召开党组会，认真履行领导责任。目前，全区30个党组配齐了党组成员，领导作用进一步加强；对全区党组设立情况进行清理规范，建立和完善党组工作台账，督导各党组修订完善了党组议事规则。

3.关于“落实全面深化改革要求有欠缺”的问题。

（7）针对“区委统筹改革不够，协调指导不足，有的任务未按期完成”的问题。

整改措施：一是强化统筹指导，先后2次召开会议，传达学习中央和省、市全面深化改革委员会会议精神，对具体工作进行研究部署。二是强化督导检查，对全区全面深化改革工作开展了督查，对进展情况进行梳理；针对4项未按期完成的改革工作，下发督办函，查明问题原因，有针对性地制定推进举措，目前已全部完成。

（8）针对“改革举措目标设定不够科学”的问题。

整改措施：一是科学设置改革目标，对改革举措目标进行认真梳理，通过开展实地调研、召开座谈会等方式研究论证，重新修订完善，对各项改革目标重新设置，既承接上级改革任务，又体现长安区改革特色。二是进一步明晰区直部门工作责任，对相关区直部门进行了专题调度。三是充分发挥区委全面深化改革委员会办公室牵头抓总作用，统筹协调各部门各单位提出改革方案和措施，加强督促调度，推动各项改革任务落地落实。

（9）针对“镇街改革不彻底。有的单位未严格执行“编随事走、人随编走”原则，办理工商证照等事项下放后承接不住，效率变低”的问题。

整改措施：一是编制了标准化指导材料，统一审批事项办理标准，统一办理流程，统一办事条件，全流程指导街镇规范办理审批事项。二是开展区街同办。区行政审批局开设专门窗口，办理各街镇工作中遇到的疑难业务、特殊业务；针对个别业务量较大、人员短缺，排队时间较长的镇街，选派业务骨干进驻街镇行政综合服务中心协同办理，解决业务积压问题，缩短群众等候时间。三是对复杂业务实行试点办理。对业务量多、办理难度大的事项，确定第一批试点，派驻人员一对一指导，待运行模式成熟后推广至全区各镇街。四是充实基层工作力量，2020年招录的街镇工作人员和41名退役士官，全部安排到街镇工作，增加街镇审批窗口人员力量。五是加大培训力度。针对业务办理重点难点问题，有针对性开展业务培训。每月组织召开经验交流及业务培训会议，促进业务水平提升。

4.关于“防范化解重大风险效果不好”的问题。

（10）针对“风险预防意识不强，部分应急预案编制工作未按期完成”的问题。

整改措施：加强应急预案编制工作，积极与业务专家沟通对接，提前规划，确保出现问题及时处置。待专家评审完成后，及时进行公开发布。剩余预案的评审工作正在进行中，待评审完成后统一公开发布。

（11）针对“防控化解风险工作不到位”的问题。

整改措施：一是制定了《防范化解重大风险工作整改方案台账表》，各相关部门制定了本部门负责事项的整改方案；建立整改落实情况月报告制度，统一协调调度工作推进中存在的问题和困难。二是稳妥有序推进重点问题化解，坚持定期调度，分析研判形势，及时协调解决问题；加大对项目的帮扶力度，选派专业团队帮助项目单位开展招商引资、引进资金，多渠道促进项目发展；及时回应业主诉求，切实维护业主利益，全力确保稳定。三是开展2020年度地方金融领域“双随机”监管工作，会同第三方专业机构，先后2次对6家企业进行随机抽查检查，对企业提出整改建议，并将检查结果录入监管系统进行公示。

（12）针对“对意识形态领域管控不到位”的问题。

整改措施：一是强化制度建设，制定了《长安区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《关于对意识形态工作责任制落实情况的督导检查方案》，建立了意识形态工作督导检查及通报机制，对意识形态工作进行全面排查，层层传导压力，强化对意识形态领域的管控。二是利用三级工作网络，对重点领域开展全方位排查，做到底数清、情况明。邀请业务专家，开展业务培训，进一步提升管理能力。三是对各单位政务新媒体运营管理、内容生产、品牌塑造、影响力提升等方面进行引导，全区应开通政务新媒体单位63家，开通率100%，每周更新率100%，初步形成长安区政务新媒体矩阵。四是举办全区政务新媒体运营管理培训班，从内容创作方法、舆论引导力提升、运营管理机制建设等方面开展全方位培训，提升全区政务新媒体矩阵网络宣传力、引导力水平，激发政务新媒体账号活跃度，增强网络舆论影响力、引导力。五是建立新媒体编辑工作群，统一调度、按计划整体发声，宣传刊播十九届五中全会精神、宪法宣传日等主题内容150余篇，形成网络矩阵宣传影响力。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“主体责任压得不实”的问题。

（13）针对“履行主体责任有缺漏”的问题。

整改措施：一是建立政治生态分析研判机制，围绕各党组织职能责任精准“政治画像”，压实主体责任，督促问题整改，推动政治生态分析研判制度化、常态化。二是常态化开展政治性警示教育，2020年度全区累计召开分级分类、小型多样警示教育会463次，下半年区纪委结合典型案件查处，在相关领域和街道集中开展了4次警示教育，以“身边事”警醒“身边人”。三是做深查办案件“后半篇文章”，坚持“一案一剖析、一案一警示、一案一整改”，用好纪检监察建议，把解决问题和建章立制统一起来，共下发纪律检查建议书12份、监察建议书10份。四是提升巡察工作质量。2020年完成4轮巡察，巡察区直单位党组织23个，社区（村）党组织134个。发现问题2167个，数量和质量明显提高。在开展常规巡察的同时，省市区上下联动，完成华北“大漏斗”和地下水超采综合治理、生态环境治理、“去产能”、六个重点领域清理规范专项巡察。开展巡察整改情况“回头看”，对九届区委已巡察党组织巡察整改落实情况开展监督检查，整改完成率100%，制定整改措施1111条，完善制度171项，巡察质效不断提高，巡察监督“利剑”作用充分发挥。

（14）针对“第一责任人责任和‘一岗双责’”落实不够”的问题。

整改措施：一是进一步强化党委(党组)的主体责任意识、党组织书记第一责任人意识和领导干部“一岗双责”意识，做到以上率下抓、统筹推进抓、融入日常抓、深入具体抓、破解难题抓。二是改进常委会会议表达意见方式，每次讨论相关议题时，每个常委都能积极踊跃发言，表达自己的意见建议，为区委决策提供参考。三是加强对分管领域的党内监督，发现苗头性问题及时纠正，对反映的一般性问题及时提醒谈话、约谈函询，做到抓早、抓小，推动红脸出汗成为常态。科学精准运用“四种形态”，批评教育帮助和处理235人次，前两种形态占比92.7%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（15）针对“反腐败协调机制运行不畅”的问题。

整改措施：一是加强和规范反腐败协调工作。制定了《中共长安区委反腐败协调小组工作制度》《中共长安区委反腐败协调小组成员单位联络员工作制度》，及时调整反腐败协调小组成员名单，建立成员单位定期会商机制。二是开展问题线索起底摸排工作。制定下发了《关于开展涉刑党员干部落实党纪政务处分清零工作的通知》，对涉刑党员干部未落实党纪政务处分人员进行起底摸排，确保处分落实到位。三是强化机制运行。全面贯彻落实中央《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》和省委《实施意见》，制定我区《关于在反腐败协调机制中成员单位责任分工及追责问责办法（草案）》，强化协调机制运行的制度保障。

2.关于“监督责任履行不到位”的问题。

（16）针对“同级监督乏力”的问题。

整改措施：一是进一步创新监督机制。切实发挥纪委党内监督专责机关作用，印发《关于进一步深化全面从严治党“四责协同”工作机制的实施意见》，以“四责协同”机制为龙头，细化责任清单，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。建立与区委巡察办、区委办督查科等部门之间的沟通协作机制，增强监督合力。二是健全常态化警示提醒机制，对同级党委政府班子成员抓党风廉政建设落实情况实施台账式管理，强化日常监督，对区级领导分管部门、包联街镇存在的倾向性、苗头性问题，及时通过发函或谈话的方式，通报情况并对有关区领导进行提醒，提请区委书记及时约谈警示。巡视反馈整改期间，区纪委向有关区领导制发《提示函》6份，针对其分管部门、领域存在的问题，提出具体整改要求，督促履行好管党治党责任。三是推动落实清单管理制度，有力推动同级党委主体责任落实落细。将党中央重大决策部署和省市重点工作，细化为各区领导牵头负责的具体工作任务，组织开展全覆盖式跟进监督，对发现的共性问题，及时报告区委，并提出工作建议，督促解决问题，推动落实。四是发挥好政治生态档案作用，完善各单位各部门建档工作，动态掌握区委常委分管领域和部门政治生态状况。广泛开展“一对一”谈话、“背靠背”问卷调查，反向了解区委常委会及其成员履职情况。督促带头严格落实民主集中制各项规定，严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度，发挥垂范表率作用。

（17）针对“监督执纪水平不高”的问题。

整改措施：一是加强制度建设。进一步规范《长安区纪委监委监督执纪执法工作程序》等制度，完善“谈话、函询、初核、立案、审理、移送司法”等工作程序。二是配齐配强纪检监察干部队伍，全区16个街镇配备纪检监察干部66名，做到书记、副书记、专职纪检干部的专职专用，保障“三转”取得实效，落实日常管理、工作考核、经费保障“三统一”规定，为履职尽责提供必要工作条件。三是推进干部队伍专业化建设，聚焦能力差距和短板，突出集中授课与领学解读、现场答疑、个人自学相结合，突出纪检监察工作实务操作，做到精准“充电”。共组织开展集中培训14期，培训纪检监察干部700余人次，纪检监察干部队伍的履职能力和水平不断提升。四是加强和规范街镇纪（工）委办案工作，制发《街镇纪（工）委执纪执法规定》《关于镇（街）案件由区纪委审理的通知》，目前已有6个镇街突破“零立案”。五是强化硬件建设。完成16个街镇纪（工）委谈话室、信访接待室建设任务，监督执纪基层版平台投入使用。六是建好用好“一村（居）一档”和党内监督系统平台。以“一村（居）一档”建设为抓手，以党内监督系统平台为依托，推动纪检、监察、派驻、巡察四个监督融会贯通，打通监督全覆盖“最后一公里”，着力提升派驻纪检监察组和街镇纪（工）委履职能力。全区纪检监察系统围绕村居财务收支、责任落实、信访隐患、民主决策等重点开展监督检查。

（18）针对“自身建设有不足，内部管理弱化”的问题。

整改措施：一是制定《长安区监督检查审查调查措施使用暂行规定（试行）》等五项规章制度，严格执行和落实协同办案、指定管辖和案件移送等机制，依规依纪依法使用审查调查措施，严格审批权限和程序，不断提高纪检监察机关治理能力。二是全面开展“三型”机关创建。从政治、能力、文化、作风四个方面，持续加强机关自身建设，确定8个年度创建目标，11项具体任务，辑印《长安区纪委监委机关管理制度和工作方案汇编》，明确工作纪律、宣传纪律和保密纪律，用创建引领目标共识，带动能力提升，努力建设规矩意识强、工作质效高、环境氛围好、协作服务优、工作作风硬的模范机关。三是开展作风纪律专项整治。印发《关于在全区纪检监察系统进一步深化作风纪律专项整治工作方案》的通知，制定8项重点工作落实方案及责任分解清单。9月至12月底，聚焦政治站位、工作落实、能力素质、纪律作风等方面存在的突出问题，重点开展“四查四纠”，全力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争纪检监察铁军，纪检监察工作质效进一步提升，人民群众对纪检监察干部的“口碑”评价进一步提升，检举控告类信访举报存量下降、增量得到明显遏制。

3.关于“廉政风险防控不深入”的问题。

（19）针对“财务运转存在廉政隐患。有的单位将同一项目拆分申报，规避招标。有的单位财务工作由‘一把手’直接分管，不符合相关要求”的问题。

整改措施：一是加强廉政风险防控体系建设。区纪委印发《关于落实省委巡视整改要求 进一步加强廉政风险防控 深化权力运行的实施方案》，督促全区各街镇、部门修订完善“职权目录”“权力运行流程图”，全面查找权力行使、制度机制、思想道德等方面的廉政风险，紧盯关键环节、关键岗位，全面查摆廉政风险点，梳理剖析潜在风险，逐条制定防范措施，不断筑牢廉政堤坝，有效强化对权力运行的制约和监督。二是持续规范优化权力结构。全面规范权力运行机制和架构，深入开展“四个不直接分管”整治工作，着力深挖细查“一言堂”领导干部违规用权方面的违纪违法问题。三是加强财务廉政风险预防教育。深入推进财会专项监督，持续开展财会人员职务犯罪警示教育，增强财会廉政风险防控的自觉性、坚定性和主动性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢底线。

（20）针对“扫黑除恶斗争‘打伞’效果不佳，‘一案三查’不彻底”的问题。

整改措施：一是完善工作制度。进一步完善《关于在扫黑除恶斗争中强化执纪问责的工作方案》和《查办涉黑涉恶问题线索领导包案制度》等制度，加强线索移交、协同配合、案件共享等工作机制，实现了提前介入、同步办案、快查快结，提升办案水平。二是加强沟通对接。对上级纪委监委指定异地办理的涉恶问题建立台账，提出监察建议，并及时督促落实整改。三是开展“复查复核”回头看。对2018年以来区纪委监委查处的涉黑涉恶案件重新进行复查复核。

（21）针对“损害群众利益问题未有效治理，反映一些重点民生问题的信访量、重访率不降反升”的问题。

整改措施：一是持续深入开展“群众身边腐败问题专项治理行动”。对信访量突出的街镇、部门、领域有针对性地提出问题整改意见，约谈了信访量突出单位主要领导和纪委书记；2020年全年信访总量下降35%，检举控告下降50.7%。二是针对巡察发现群众反映强烈、影响群众生产生活的共性问题突出问题，在全区深入开展两轮民生领域8个专项整治，梳理解决历史遗留问题103个，跟进监督重点问题整改701个，收到良好整治效果，得到群众普遍认可，经验在全市推广。三是对群众身边腐败和作风问题线索快查快结。建立线索处置集体研判制度、案件查办督导制度。我区检举控告件办理完成率持续达98%以上。四是建立实名举报人反馈制度和匿名举报澄清制度，制定《实名举报反馈制度》，根据上级纪委监委下发的《纪委监委机关对失实检举控告澄清工作的暂行办法》制定了实施意见，做好实名举报人的反馈工作，提高群众的知晓度和满意度。

4.关于“作风建设还有差距”的问题。

（22）针对“形式主义问题突出”的问题。

整改措施：一是扎实开展“三包四帮六保五到位”活动，区级领导坚持每月听取包联街镇班子工作汇报，对重点工作开展情况进行指导和督导。坚持深入重点项目、重点企业了解一线经营情况，宣传惠企政策，收集企业发展中的问题、需求和建议，就项目建设、企业帮扶等摸实情、解难题，有序推进包联工作开展，累计协调解决问题300余个。二是深入落实区级领导常态化走访驻区单位工作机制，区“四大班子”领导与驻区大型企事业单位建立常态化联系，每季度开展一次走访问计，及时了解企业生产经营状况，采取个别问计或集中座谈等形式听取意见建议。集中问计以来，共协调解决意见建议60条。三是全面改进提升城区绿化工作，已对街道绿植缺失部位进行了更新补种，提升绿化效果。

（23）针对“一些干部工作作风不严不实”的问题。

整改措施：一是坚持不懈加强作风建设，深入开展“学习型、服务型、廉洁型”机关创建活动，制定和完善各项工作制度530余个，有效推动了作风转变。二是加强督导检查，围绕小区供热、环境卫生和居委会值班等工作，组织开展专项督查，对发现的问题，通过督办函、提示函，累计督促解决问题400余个。三是严格抓好值班备勤工作，区委办、区政府办坚持不定期检查各单位值班情况，督促严格落实领导带班制度、重大事项请示报告制度。围绕节假日等时间节点，对全区各单位假期值班值守情况进行了监督检查，没有发现离岗脱岗问题。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“班子建设存在薄弱环节”的问题。

（24）针对“执行民主集中制不严格”的问题。

整改措施：坚持立行立改，严格执行区委《关于进一步加强区委常委会自身建设的意见》《九届区委常委会议事决策规则》文件，进一步严肃党内政治生活，严格落实民主集中制各项规定，严格执行“一把手”末位表态制，确保决策的科学性和准确性。（25）针对“区委议事决策规范性有欠缺。有的‘三重一大’事项不上常委会研究”的问题。

整改措施：强化制度建设，结合新形势、新任务、新要求，对重大事项决策机制进行了修订，印发了《“三重一大”事项集体决策制度》，充实完善了基本原则、事项范围、决策程序以及监督检查等事项，进一步加强党内监督，推动区委决策科学化、民主化、规范化、制度化。

（26）针对“坚持党的组织生活制度不严”的问题。

整改措施：一是区委组织部定期印发“三会一课”和主题党日有关工作的通知，针对不同类型党组织列出学习内容，安排主题党日活动。二是基层党委每月有针对性地派员列席指导基层党支部“三会一课”，对落实情况进行检查指导。三是结合召开巡视整改专题民主生活会，区级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活会，听取党员意见建议。

2.关于“干部队伍建设和机构编制问题突出”的问题。

（27）针对“干部管理不规范”的问题。

整改措施：一是严肃工作纪律。立行立改，成立了工作专班，深入各街镇召开专门会议，与到村（居）任职干部逐一见面，开展谈心谈话。目前到村（居）任职干部已全部到岗到位、发挥作用，严格遵守工作纪律，参与开展村社区工作。二是细化压实镇街管理责任。对到村（居）任职干部加强日常管理，建立了考勤制度、请销假制度和一人一档，并作为年度考核依据。同时专班和区重点工作大督查定期开展督导检查。三是开展“我为社区献计出力”系列活动，任职干部积极参与，发挥自身优势，踊跃为社区献计出力。

（28）针对“考核‘指挥棒’作用发挥不明显”的问题。

整改措施：围绕推动高质量发展，坚持把考核“主战场”放到中心工作、重大任务、重点项目和突发事项等急难险重工作任务一线，建立自我评估机制和领导干部评优分析研判机制。结合《干部日常评价综合分析研判表》和日常掌握情况，全方位多角度了解印证拟推荐的优秀等次领导干部情况，把好评优审核关。

（29）针对“机构编制‘三超两乱’问题较多”的问题。

整改措施：在“部分区直单位超配领导干部”方面，通过在领导职数限额内重新核定领导职数、干部调整等方式，积极消化区直单位超配干部。

在“有的区直单位职务名称设置不规范”方面，一是严格按照“三定”规定的机构设置和职务名称进行干部任免，截至2020年7月，机构改革后7个区直单位的党组第一书记职务已全部整改完毕。二是开展机构编制纪律教育宣传，印制相关学习资料。三是加大机构编制监督检查力度，对管理范围内机构设置、编制核定、职数核定等情况定期进行检查、规范。

在“个别单位违反机构编制规定应撤未撤”方面，通过干部调整交流和领导职务转任职级等方式，完成了科级干部的消化；按照“三定”规定，内设科室人员调整已基本到位，财务审计工作已结束，文书档案已移交区档案馆。

3.关于“机关党建和基层党建用力不够”的问题。

（30）针对“落实党建工作责任制有缺位”的问题。

整改措施：区委常委会强化责任落实，专题研究了机关党建工作，制定了《关于进一步加强区直机关党建工作的意见》。区直机关工委印发了《机关党支部委员工作职责（试行）的通知》，对机关纪委和支部纪检委员的设置、职责作出规定。

（31）针对“部分区直单位机关党组织不健全”的问题。

整改措施：一是调整党组织隶属关系。2020年8月11日，区委组织部下发《关于调整部分区直单位党组织隶属关系的通知》，对11个单位党组织隶属关系由区委管理调整为区直机关工委等单位管理，并通过全国党员信息管理系统，完成党员组织关系整建制转接手续。二是规范党组织设置。2020年9月22日，区直机关工委下发文件，指导5个单位成立了机关党委，进一步优化机关基层党组织设置。

（32）针对“对软弱涣散基层党组织整治不力”的问题。

整改措施：一是立行立改。针对提出的问题社区，制定了整改方案，坚持定期调度，督促结对帮扶单位分包的第一书记，定期到分包社区，现场办公，加快整顿进度。二是举一反三，建立长效机制。建立健全了定期排查机制、联合审查、分类施策、合力帮扶等机制，特别是针对检查验收环节，健全了评估验收机制。明确了通过“三评”方式（基层自评、群众测评、组织考评），进行综合研判及考核验收。验收不合格的，不予整治出列，并责令重新整顿。

4.关于“干部队伍存在慵懒散慢的问题”。

（33）针对“一些干部作风疲沓拖拉，反映干部不作为乱作为问题占比较高”的问题。

整改措施：一是坚持“五个优先”选人用人导向，2020年10月及11月，先后两次对部分镇街和部门主要负责人进行调整，将工作作风过硬、实绩突出的干部提拔重用到党政正职岗位上。二是全力解决老旧小区改造提升屋顶漏雨问题，2020年8月17日，区委召开常委（扩大）会议，传达了全市“电视问政”节目座谈会精神，研究部署下一步整改工作，相关单位负责同志在会上作了深刻检查。同时，成立工作专班，区住建局牵头，组织各街镇对全区既有建筑节能改造项目小区进行全面排查，针对漏雨住户逐一制定维修方案，由施工单位进行了防水施工，彻底解决了房屋漏雨问题。

（34）针对“有的单位间推诿扯皮”的问题。

整改措施：一是加强机构编制纪律宣传，印发相关学习资料，坚决维护“三定”规定作为党内法规、规范性文件的权威性和严肃性，防止越位、缺位、错位以及随意解读、取舍的问题发生。二是严格落实《中共河北省委机构编制管理规定》要求，对在职责划分理解上有异议或分歧的，通过部门商议、编制部门职责界定、“两办”协调，共同督促落实。三是深化行政权力清单和责任清单管理，已制定《石家庄市长安区政府部门权责清单编制工作方案》，组织区政府部门编制公开权责清单，做到权责事项完整、准确、规范、公开。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

（35）针对“履行巡视整改主体责任有欠缺”的问题。

整改措施：区委坚持统筹城区、城郊两个板块发展，加速推进四个镇城市化进程，加快滹沱河沿岸发展，提高镇域综合承载能力，在产业发展上实现与主城区互联互通。一是加快东古城、西兆通等城中村改造，不断完善路网、水网、供暖管网等基础设施。二是做好集中供水准备工作，已制定《2020-2022年分年度取水井关停实施方案》《长安区深入开展地下水超采综合治理工作方案》,积极与相关市直部门沟通协调，把集中供水列入市政建设计划。三是加强对使用自备井供水单位的巡查和监督，各供水单位实行日巡查维护制度，每半年进行一次水箱消毒和水质检测，确保集中供水前居民用水安全。

（36）针对“整改监督责任落实不到位”的问题。

整改措施：一是落实《关于审计机关向纪检监察机关移交问题线索的工作意见》，建立审计部门移交线索专门台账，及时处置问题线索，及时反馈问责情况。二是督促审计部门就巡视反馈问题向区纪委监委作出说明；将相关问题整改落实情况向市审计局进行了反馈。三是针对存在办理进度迟缓的问题，建立巡视巡察移交问题线索督办工作机制，实行台账式管理，按照责任领导、责任人员、完成期限，统计相关数据，建立专门档案台账，坚持优先处置，速查速办。

（37）针对“主题教育整改长效机制落实有差距”的问题。

整改措施：一是加强基层“三会一课”和主题党日落实情况检查，抽查基层党支部工作手册130个，对存在问题及时督促整改。二是加强业务培训，2020年11月23至25日，组织全区基层党务工作人员进行党员教育管理业务培训，通过集中授课、案例分析、观看视频、理论考试等方式，提高了基层党务工作者业务水平。三是召开专题会议部署落实老旧小区物业管理工作，督导物业公司根据收费标准制定服务内容并公示，协助街镇制止私搭乱建、私种私养等行为。

根据省委巡视移交问题线索，到目前，组织处理4人，采取第一种形态处理5人。

三、坚持常态化、长效化落实整改要求，以巡视整改为契机，扎实推动改革发展稳定和党的建设各项工作迈上新台阶

经过一个时期的集中攻坚，整改工作取得了阶段性成效。但区委也清醒地认识到，巡视整改是一个长期的、持续的过程，必须持之以恒、久久为功。区委将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，一以贯之做好后续整改各项工作，以整改促发展，努力向省委、市委交出一份满意答卷。

（一）持续加强党的创新理论学习，努力在学懂弄通做实上下功夫。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，引导全区各级党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决当好首都政治“护城河”。进一步推动理论学习向基层延伸，创新方式方法，更加注重实际、贴近地气，使党的理论创新成果家喻户晓、深入人心。

（二）全面落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，加快全面建设经济强区、美丽长安步伐。全面落实习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，按照省委、市委工作要求，不断完善发展思路，深入研究谋划实现的方法和路径，着力增强辐射带动功能。坚持高质量发展主题，推动城区城郊两个板块协调发展，积极打造“中山东路繁华商业带”“和平路新旧动能转换带”“滹沱河都市文旅康养和滨水经济带”，积极构建以现代商贸业为引领，以金融服务业、科技创新与数字产业、文旅健康产业为支撑的“1+3”现代产业发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，大力加强城市建设管理，全力打好污染防治攻坚战，坚定不移保障改善民生，坚定不移防范化解重大风险，让高质量发展成果惠及广大人民群众。

（三）坚持目标导向和问题导向，持之以恒抓好后续整改任务落实。全面落实区委主体责任和区委书记第一责任人责任，层层传导压力，坚持不懈推进整改。对已整改到位的，适时组织开展“回头看”，持续巩固提升整改效果，防止问题反弹。对尚未完全整改到位和需要长期坚持的，按照既定工作方案，继续强化工作举措，做到常抓不懈、监督不松。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任，坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持反腐败高压态势，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。同时，加强建章立制，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制；强化制度落实，加强工作督查和违规情况通报，切实纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象。

（四）坚决贯彻新时代党的组织路线，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。充分发挥各级领导干部表率示范作用，坚持抓当下、谋未来，用“一竿子插到底”的狠劲和“钉钉子”的韧劲，坚决顶起自己该顶的那片天。坚持从急难险重任务一线考察识别干部、坚持优先将年轻干部放到基层一线锻炼，真正把优秀干部选用起来。持续提升干部履职能力，坚持与时俱进、自觉补课充电，切实解决“本领恐慌”，努力成为构建新发展格局的行家里手。用好容错纠错减压阀，按照“三个区分开来”要求，依规依纪进行容错纠错，激发干部干事创业的底气和勇气。坚持强化作风建设，抬高工作标杆、提高工作效能，推动各项工作实现增比进位。

（五）认真履行管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。始终牢记习近平总书记强调的“管党治党责任是最根本的政治责任”，切实把抓好党建作为最大的政绩，认真履行管党治党的政治责任，党组织书记严格落实第一责任人责任，其他领导干部履行“一岗双责”，较真碰硬、敢抓敢管。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，决不放过隐形变异的“四风”问题，从具体问题查起，从具体节点管起，决不让“四风”问题反弹回潮。坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。大力整治发生在群众身边的腐败问题和作风问题，深化民生领域专项整治，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。持续深化政治巡察，确保全覆盖任务如期完成。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-85996202（工作时间）；邮政信箱：中共石家庄市长安区委办公室；邮政编码：050001电子邮箱:caqxszgbgs@163.com。

中共石家庄市长安区委

2021年9月22日